8月30日，南京市下发《关于市、区属国有独资、控股(参股)企业从一般商品房地产领域退出的实施意见》的文件，要求市、区属国有独资、控股(参股)企业从一般商品房地产领域(除从事保障房、科技文化地产外)退出，以推动国有经济的战略性调整，充分发挥国有资本的基础支撑、战略引导以及公共服务功能。上述文件要求，18家市属国有全资及控股房地产企业、15项市属国有参股房地产企业股权须于2013年底前完成退出工作。9月3日，33家市属国企名单和转让方式也全部公布，6家关闭清算、3家股权转让、9家业务转型、15家划转安居集团。
据了解，去年以来，南京就开始加快33家市属国有全资、控股房地产和国有参股房地产两类企业退出房地产开发进度，目前已有10家市属国有全资及控股房地产企业基本完成退出工作。目前南京的区属、功能板块尚有77家控股、全资、参股的国资房地产企业，有的从事拆迁安置房建设，有的从事科技文化产业建设，还有的部分参与商品房等商业开发。按照南京市文件要求，各区和功能板块的国资房地产退出工作应参照市属国资房地产退出工作执行，退出时间在2014年6月30日前完成。
南京市文件规定，为保证退出工作顺利完成，有关部门对市属全资及控股国资房地产企业(除从事保障房、科技文化地产外)的在手老项目和开发地块依法办理退出过程中的变更、收回、注销等相关手续，国资、发改、国土、规划、住建、监察等部门，将停止所有新的一般商品房开发的土地供应和项目审批等相关手续。
33家市属国企中，有15家房企将通过划转到安居集团实现从房地产行业的退出。
其中，新工集团对南京华纺房地产开发有限公司、金经纬房地产开发有限公司的参股股权，城建集团对南京城市建设开发(集团)有限公司的参股股权，交通集团对南京同泽置业有限公司、南京通亚置业有限公司、南京金基通产置业有限公司的参股股权，商旅集团对南京广播电视集团房地产开发经营有限公司的参股股权，安居集团对盐城国龙置业有限公司、盐城国强置业有限公司、江苏国基投资(集团)有限公司的参股股权，这10项已启动转让程序或前期工作的参股股权由原持股市属集团负责规范转让退出，2013年底前完成股权转让。
另外5项本身占据股权较少企业则将直接划转安居集团实施转让退出，其中包括长发公司的参股股权(长江经济联合发展(集团)股份有限公司和南京长江发展股份有限公司)分别占股15.11%和4.2%、交通集团对恒盛江旭(南京)房地产开发公司的参股股权40%，河西国资集团对中冶和熙置业有限公司、中冶正兴置业有限公司的参股股权分别为28%和40%，商旅集团和紫金集团对南京朗诗集团股份有限公司的参股股权约10%，划转工作将在9月底前完成。
建发、奥体建设等9家房企实行业务转型
南京建设发展集团公司、南京交通投资置业公司、南京奥体建设开发公司、南京仪表房地产开发公司、南京化建置业公司、南京青奥城建设发展有限公司、南京国资投资置业有限公司、南京国资新城投资置业有限公司、南京金湾房地产开发公司等9家公司，不少在南京还有项目在售或者开发土地，此类房企将通过业务转型的方式，逐步退出房地产开发。其中，一部分企业转型从事保障房建设、土地一级开发整理、持有型物业开发和运营等业务，其涉及的资产、资源和项目主要向安居集团集中。
6家房企将关闭清算、3家房企将股权转让
南京银丰房地产开发公司、南京公交房地产开发公司、南京置信房地产开发公司、南京铁源房地产开发公司、南京农垦房地产置业公司和南京老山房地产置业公司等6家国有房地产企业，将实施关闭清算，要求于2013年底前停止实际经营，将人员分流安置到位，债权债务清理完毕。
南京捷运房地产开发公司、盐城国民置业公司和南京国盛房地产开发公司3家房地产企业，将通过规范实施国有参股股权和企业股权转让，退出国有资本，带动和促进其他所有制资本在商品房开发领域的发展。
今年三成地块由国企拿
南京房地产行业的国企到底有多少？他们目前项目占到多少比例？记者采访了解到，目前，南京市市属、区属国有全资、控(参)股房地产企业110家，占全市各类等级房地产开发企业总数510家的21.6%。其中，市属企业33家；区属企业72家；功能板块企业5家。但这110家国企中，真正在手运作的项目在市场中所占份额不足两成，国企已然被边缘化，生存空间有限，“退房”势在必行。
据统计，截至目前，南京共计成交了60幅商品房建设用地用地，其中近三成被具有国资背景的企业拿下，这其中南京本土企业仅有5家，分别是奥体建设、中北地产、建浦建设、民康房地产及有国资参股的朗诗地产，其余大部分都是被保利、五矿、中航、中粮等国家级别的大型国企所持有。
银城副总经理蒋天伦认为在南京市场上，有很多开发商，少了十几家对整个市场影响并不大。而且本土国企在南京市场上所占份额本来就有限，真正占据主导地位的是央企，对民企影响很小。
在同策咨询研究中心总监张宏伟看来，这种变化所带来的结果将是市场化竞争的日趋激烈。对于成本控制能力弱、周转速度慢的开发商，由于利润空间被限制，有可能就会被逐渐挤出市场。对于成本控制能力强、周转速度快的开发商，则在国企退出的这个阶段可以通过收购、参股等形式获得土地资源。
业内：“国退民进”有利房地产行业发展
对于南京市属国企退出一般商品房开发，业内普遍看好，认为对南京房价不会造成波动。中国房地产研究会副会长、房地产法规政策委员会主任委员胡志刚认为，市属国企退出一般商品房开发领域是一件好事。近几年不少国企和央企的发展规模越来越大，而国企发展到这样的规模是没有必要的。与此同时，有些国企、央企出来拿地王，推高地价、抬高房价，不利用房地产调控的进行。而此时让步民营企业，助其发展，算是“国退民进”的一种体现。
江苏省城投建设有限公司执行总裁陶存鑫认为，早期的一些市属国企并不是从地产开发起家，但是通过一些置换等渠道，拿到了不少地块，当时在市场上还是比较有竞争优势的。不过，近年来，随着土地价格的飙升、土地政务的透明化，这些优势已经不存在了。因此，即使是退出房地产，对于南京市场的影响有限，这更多的是体现了政府想要规范市场的决心。
某网站进行的民意调查中，有六成网友表示，此举将让民营企业获得更大发展空间，市场竞争将更加激烈，还有四成网友认为体现了政府规范市场的决心。对此举措表示支持的达到了七成。
（责任编辑：武学佳）
