湖北襄阳：“五脱钩”掀起清理整治行业协会风暴

    中国经济网襄阳2月20日讯 (记者魏劲松 柳洁、通讯员涂玉国 郭秦) 今后，所有行业协会的人员、机构、财务、业务、办公场所都要与主管部门脱钩，不得挂靠，不得在机关办公，不得有业务往来，不得有经济上的关联，不得利用管理部门的强势地位强迫服务主体参与。2月16日，湖北省襄阳市召开的清理和规范行业协会工作动员大会，强力推进行业协会规范化管理，刮起了清理整治的行业协会的“风暴”，此举开创了全省乃至全国的先河。

    目前，襄阳市共有各类协会823家，其中市级管理的有294家。这些行业协会大部分运作规范，在服务经济发展、推进行业自律、优化资源配置、维护市场秩序等方面发挥了积极作用，有的还成为全国、全省的先进典型。但也部分行业协会在发展过程中存在着挂靠行政单位、乱收费搭车收费、只收费不服务等现象，甚至个别行业协会沦为行政单位的“小金库”，损害了经济发展环境，损害了企业和群众的利益。

    去年12月，该市针对企业举报查处了该市印刷行业协会利用行政审批许可权，向印刷企业乱摊派、乱收费的行为。事后，这些费用被责令退还，当事人被问责。通过查处印刷行业协会，该市举一反三，对全市行业协会进行调查摸底，发现了部分行业协会管理不规范的问题。为规范管理，该市成立了清理规范行业协会工作领导小组，决定开展为期8个月的专项整治行动。

    此次专项清理整治的内容包括：具有公共事务管理职能的事业单位工作人员不能在行业协会兼职、领取报酬；行业协会要与政府部门在人员、机构、财务、业务、办公场所彻底脱钩；不能将特定行业协会的服务行为作为行政许可的前置条件进行指定消费、强制服务；不得以保证金、抵押金、集资、赞助等形式变相收费，或者借开展评比、达标、表彰活动乱收费等。

    据了解，此次清理整顿行中，由市治庸办牵头，组织民政、财政、审计、物价、会计事务所等部门联合对行业协会财务收支状况进行审计，根据审计结果分门别类进行处理，对管理混乱、甚至严重违法违规的行业协会，依法处理直至依法取缔。

（责任编辑：尹彦宏）