中国经济网唐山5月8日讯(记者雷汉发)两年多前，这里还是荒岛滩涂，如今塔寺巍峨，广场、码头旅游专用线和景观大道等基础设施逐步完备，现代化的唐山湾国际旅游岛已初具规模。祥云岛、菩提岛、月岛和陆域的建设工地，脚手架林立，工程车辆来往穿梭，一派热火朝天的建设景象。唐山湾国际旅游岛党工委书记、管委会主任薛树滨介绍：“两年多来，旅游岛先后开工50多个项目，完成固定资产投入近百亿元。今年实施项目总投资923.68亿元，所有项目政府没投一分钱，完全靠的是市场化运作。”
唐山湾国际旅游岛地处京津唐三角地带，包括祥云岛、月岛、菩提岛等系列岛屿及北部沿海陆域面积100平方公里，地理位置优越，具有得天独厚的海岛旅游资源优势。2009年6月以后，原隶属于乐亭县管辖的唐山湾国际旅游岛划归唐山市直接管辖。国际旅游岛开发千头万绪，资金短缺是最大的难题。从基层成长起来又长期从事县域经济领导工作的薛树滨说，长期以来融资瓶颈严重制约着区域的发展，政府财政投资是杯水车薪，等靠要只能原地踏步，甚至倒退。旅游岛要快发展大发展，必须更新观念向市场找资金、找项目。旅游岛管委会利用从民营企业借来的300万元资金，与唐山市城建投资公司合作注册成立了唐山湾国际旅游岛开发建设公司，实施“管委会+分公司”运营体制，在政府未投入一分钱的情况下，采取“借鸡生蛋”的市场化运作方式，蹚出一条旅游区开发建设破解投资瓶颈的创新之路。
采取BT合作方式。唐山湾国际旅游岛的BT合作方式和别处略有不同，协议一经签约，需先付征地拆迁的费用以及工程总造价8%的前期费用，用于规划投资、勘查、工程管理等。2009年6月至今，旅游岛签订了100多亿元的BT协议项目，武汉工程局、武汉航道局、华北水电集团、中建的下属公司等都是BT项目的合作者。其中和武汉航道局签订内海清淤协议总投资额20亿元，和华北水电集团签订了以月岛和菩提岛内海清淤为主协议投资额16亿元。两家大国企的进入对于稳定中小企业的投资信心起到了决定性作用。
吸引民营资本投资。管委会大胆采用市场化的办法找担保公司，和当地一家民营企业签订了三贝明珠码头建设协议。当年用这个平台签订了近80亿元的协议。最终利用BT项目融资2亿元，用于购买游艇等设施，成立旅游发展公司开始基础运作。之后，随着旅游区建设开发的深入，又成立了投资公司，与本地的博港物流、远大基业等民营企业合资合作开发游艇别墅项目，总投资50亿元。
充分挖掘开发金融产品功能。随着开发建设的提速，资金的缺口逐渐加大，旅游岛适时地将市场化运作的触角延伸到了金融产品创新领域。先后从北京商行贷款6.5亿元，从唐山商行融资3亿元。去年以来，又先后同天津诺鼎基金、天津贝弗利基金、美国运通基金、泉州商会基金等四家基金公司达成了合作发行近100亿元基金的协议。2011年7月20日，该岛在天津注册成立了唐山市第一支利用基础设施开发建设的股权投资基金即“碧海蓝湾”股权投资基金，独立发行4.8亿元私募基金。旅游岛管委会还审核批准了由“唐山湾国际旅游岛旅游开发有限公司”发行规模10亿元的公司债券，这是唐山市第一只旅游产业债券，募集的资金主要用于建设唐山湾国际旅游岛的旅游产业项目。2011年10月8日，中国民族证券有限责任公司正式签订了此债券的承销协议。今年，深圳国开金融租赁6亿元及国家开发银行37亿元的融资贷款将在旅游岛唱响重头戏。
“借鸡生蛋”蛋生金。唐山湾国际旅游岛靠市场化运作融资100亿元，一批高端旅游项目竞相在旅游岛落地，已开工建设和拟开工建设项目总投资近1000亿元。今年旅游岛财政预算收入可用财力20多亿元，目前总资产达到了80多亿元。
（责任编辑：徐晶慧）
