他乡同样是故乡 记者调查:失地农民不失业

  第一笔促进就业小额担保贷款，当天在招聘会现场成功办理。

  脚踏“失地”促进农民工就业招聘会现场，当天达成就业意向的农民工数以千计。

    中国经济网编者按：芙蓉区是长沙的老城区，全区仅用长沙市内五区4.3%的面积，贡献了21.3%的GDP、21.1%的财政和27.1%的消费；从中部6省省会39个城区比，该区人均GDP位居第一，地方财政收入位居第二，社会消费品零售总额位居第三。在这片42.8平方公里的土地上，常住人口44万，流动人口22万，也就是说，每三个人中间有一个是外来人员。记者仅以这个区为例，从农民工子女入学和农民就业方面来分析农民工“融城”的幸福感。

    两份表格看“融城”

    (表一)

       从这份表格可以看出，该区义务教育阶段学校进城务工人员子女人数呈逐年上升趋势。

    记者了解到，该区没有设立专门的进城务工人员子女就读学校，凡有富余学位的学校，都有责任和义务接收进城务工人员子女入学就读。该区规定，凡进城务工人员子女的父母(或者其他法定监护人)在该区持续合法居住一年以上，凭户口簿、身份证、父母双方合法有效的劳动用工合同或工商营业执照、用人单位为小孩父母办理的社会保险证、父母本市居住证和已居住一年以上的房屋租赁合同、一年级新生提供户籍所在地教育行政部门出具的就学联系函，转学学生提供原就读学校出具的学籍证明等6证就可申请在该区入学就读。

    为了方便进城务工人员了解相关政策，芙蓉区教育局教育科常年不间断地接待来电来访，耐心细致地为家长宣讲政策，明确办理流程。每年4月底，教育局统一印制招生公告，各学校、街道、社区广泛张贴；6月份，由有剩余学位的学校安排符合条件的进城务工人员子女相对就近入学；对于因学位原因，确实安排有困难的，教育局统一在8月底集中接待家长，集中进行合理分流，确保每名进城务工人员子女入学。此外，每年5、6月份在全区各中小学统一设置安排了4-5个招生咨询家长接待日，为家长提供政策宣讲和答疑。

    通过以上措施，全区符合条件的义务教育阶段进城务工人员子女入学率达到了100%。

    (表二)

     这份表格说明，该区加大了经费投入，确保了进城务工人员子女与本地学生享受同等的免补优惠政策。

    为彰显教育公平，促进社会和谐，努力让人民群众分享经济发展的成果，2005年春季，芙蓉区在全省率先对城乡义务教育阶段家庭贫困学生实行“一费制”全免；之后，每年稳步推进，扎扎实实开展学生资助工作。至2008年春季，实现了对进城务工人员子女中家庭贫困的学生免“一费制”和免教辅资料费、免校服费、免饮水费；对进城务工人员子女中的非贫困生免除了杂费；还对在农村义务教育阶段学校就读的进城务工人员子女中的非贫困生免除了课本费。至2010年秋季，实现了对所有学生免“一费制”和免教辅资料费、免校服费、免饮水费的“零收费”政策(包含行业学校学生与进城务工人员子女)，学生只要背上书包，不交一分钱就可以在学校报到，领取教材、作业本、教辅资料、校服等，还可享受干净卫生的饮用水，真正实现了免费义务教育。

    教育部门的同志认为，由于进城务工人员无序流动，教育部门无从对有入学要求的务工子弟进行准确摸底，造成学校设班计划制订的被动；同时，对于没有办理社保的外来务工人员，实际上到最后只能无条件全部安排入学，进城务工人员子女入学实际上是零收费、零门槛。这也增加了教育部门的压力。但尽管如此，该区仍用十二分的努力，以保证进城务工人员从“身”到“心”的融城。目前，该区正在探索：对进城务工人员建立社区登记制度，由社区建立信息完整的数据库，对进城务工人员进出流动、家庭情况等进行信息化管理，各学校根据社区提供的务工人员子女数据合理制定设班计划；将原来要求的“六证”中的社保简化为居住证和社区出示相关入学证明，这样更实在，更具有可操作性；加快配套学校建设。    4月26日，迎着和煦的春风，长沙市芙蓉区今春首场以“脚踏‘失地’、促进就业”为主题的大型失地农民专场招聘会，在东岸街道东岸建材市场前坪拉开了帷幕，2200多名农民欣然赴会。