中国经济网编者按：深圳市人社局公布，深圳行政机关公务员人数目前达3万余人，争取两年内使聘任制公务员所占比例达到10%以上，即总数达到4000多人，两年内新增大约2000名聘任制公务员。这意味着公务员“铁饭碗”或将打破。同时公众提出三大质疑，一是现有公务员数量上激增2000名聘用制公务员，会加剧纳税人负担，出现人员闲置臃肿现象。二是没有严格、精细的考核，聘任制公务员充其量也只是另一种形式的终身制。三是聘用制或成临时工，同工不同酬这将形成新的不公平。
深圳大幅增加聘任制公务员
日前，深圳市人力资源和社会保障局称，深圳将继续扩大聘任制公务员队伍规模，并配合深圳市委组织部落实好党委、人大、政协、民主党派、法院、检察院和群团机关新进公务员实施聘任制工作，争取在两年内使聘任制公务员占全市公务员总数的比例上升到10%以上，总数增加到4000多人。
始于2007年的深圳公务员聘任制改革试点，已经过5年时间。从最开始在专业技术人员中实施，到如今推广到所有新进人员，深圳公务员改革备受关注。公众的关注焦点在于，公务员聘任制能否打破我国公务员队伍所具有的高度“封闭性”，让其不再“难进难出”。聘任制公务员与传统意义上的公务员，即委任制公务员，主要区别体现在选拔、考核、晋升、福利待遇等方面。详细
公务员聘用制或将打破“铁饭碗”
据了解，深圳市的公务员聘任制实行合同制。合同期间，享受公务员编制和相关福利；合同结束，将不再享受编制和相关福利。建立这种体制的目的是在公务员队伍中形成“能进能出，能上能下”的工作机制。与委任制公务员的退休待遇不同，聘任制公务员参加社会基本养老保险，这部分保险的缴纳、待遇计发、接转、管理等完全参照企业员工的规定执行。同时，政府每月按聘任制公务员工资的一定比例为其缴存职业年金。
事实上，公务员聘任制之所以受到人们关注，是因为这意味着公务员这个“铁饭碗”可能被打破。“铁饭碗”能上不能下、能进不能出，常常备受人们质疑，而公务员聘任制旨在打破“铁饭碗”，颇有推行价值，目前少数地方已经试水公务员聘任制。详细
质疑1 大幅增加聘任制公务员 只加不减给老百姓添压力
深圳推行公务员聘任制已经长达5年，初现一定效果，如今相关部门决定，争取在两年内使聘任制公务员占全市公务员总数的比例上升到10%以上，总数为4000多人。深入推行公务员聘任制，契合民众所期，值得激赏。但是，从媒体报道看，大约2000名聘任制公务员是新增的，深圳目前行政机关公务员已有3万余人，再猛增2000多人，增幅高达5%，人数稍嫌过高。
在新增公务员聘任制的同时，能不能裁减现行的公务员人数，否则必然加剧纳税人负担，甚至出现人员臃肿的现象。居高不下的公务员数量，对老百姓来说，这不是好消息。
由此而言，深圳在大幅增加聘任制公务员的同时，不妨着力减少现有公务员数量，进行机构合并等等。前不久，深圳推行大部制改革，但是，结果堪忧，有的部门仍然臃肿，光领导就多达一正二十副。裁汰冗员贵在动真格，不能因为有既得利益群体反对就妥协。
目前，我国公务员过多，已经激起了舆论不满，也使有识之士倍感忧虑，在今年的全国两会上，全国人大代表、中央纪委原副书记刘锡荣建议制定《编制法》，制止官满为患，“一些乡镇好几百个干部，小汽车停了好几排，一些地方政府秘书长有十几个，每个秘书长都要给房子、配汽车，这些支出最终都是老百姓买单。”详细
质疑2 考核不精细 聘用制或成另一种形式终身制
早在深圳市开始试点时，针对我国现行公务员考核制度，就有不少质疑之声，“如果没有严格、精细的考核以及针对考核结果进行的解聘和辞退，聘任制公务员充其量也只是另一种形式的终身制”。
在不少人印象中，传统意义的公务员“能进不能出”。湛中乐表示，其实《公务员法》对于委任制公务员规定了五大退出渠道，包括连续两年考评不称职可辞退等，“问题是，针对公务员的考核要搞好”。
“我们有月度、季度和年度考核，要遵循标准化操作和时间项目管理的要求，年度考核中拿了‘优’才能升职，一次‘不称职’或‘基本称职’，都有可能被辞退。考核表中有很多项，由同事相互打分。”深圳市一名聘任制公务员这样介绍考核制度。
“下一步必须思考怎样才能让考核发挥作用，怎样把合同管理手段用起来，避免轮流坐庄，真正做到奖优罚劣。”深圳市人力资源和社会保障局相关负责人表示。
湛中乐表示，从发展眼光看，抛弃公务员终身制，建立起像企业那样能进能出、能上能下的公务员聘用制，是现代公共行政组织发展的大方向。不过，在这种正确的大方向之下，改革能否成功，很大程度上取决于对细节设计的把握。详细
质疑3 聘用制或成临时工 同工不同酬失公平
据了解，深圳市的公务员聘任制实行合同制。合同期间，享受公务员编制和相关福利；合同结束，将不再享受编制和相关福利。建立这种体制的目的是在公务员队伍中形成“能进能出，能上能下”的工作机制。与委任制公务员的退休待遇不同，聘任制公务员参加社会基本养老保险，这部分保险的缴纳、待遇计发、接转、管理等完全参照企业员工的规定执行。同时，政府每月按聘任制公务员工资的一定比例为其缴存职业年金。
“我们有月度、季度和年度考核，要遵循标准化操作和时间项目管理的要求，年度考核中拿了‘优’才能升职，一次‘不称职’或‘基本称职’，都有可能被辞退。考核表中有很多项，由同事相互打分。”深圳市一名聘任制公务员这样介绍考核制度。
聘任制公务员与传统意义上的公务员（即委任制公务员），主要区别体现在选拔、考核、晋升、福利待遇等方面。有网友提出质疑，如果不能良性执行，会否成为变相地突破现有编制，即现有的公务员可以少干活，聘更多的二等公务员来打工。聘任公务员或将会成为公务员领域的协管、临时工，而且同工不同酬，这将形成新的不公平。
（责任编辑：宋雅静）
