广东国民经济和社会发展计划报告

广东省2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告

    一、 2012 年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2012 年，我省全面贯彻国家宏观调控政策，认真落实省第十一次党代会精神，在省人大和省政协的监督支持下，深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和 “ 十二五 ” 规划，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持稳中求进的工作总基调，攻坚克难，扎实工作， 着力稳增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定，经济运行稳中缓升，转型升级扎实有效，重点改革深入推进，民生保障持续加强， “ 加快转型升级、建设幸福广东 ” 各项工作任务取得新进展 。

　　（一） 经济保持平稳健康发展，综合实力进一步增强。 面对国内外复杂严峻的经济环境，我省坚持把稳增长放在更加重要的位置，制定实施稳增长调结构惠民生若干意见等政策措施，积极帮扶企业，促进经济增速稳中缓升。 （ 1 ）经济增长企稳缓升。 初步核算，我省全年生产总值达 5.7 万亿元，比上年增长 8.5% 。经济增速由上半年低于全国平均水平到下半年高于全国平均水平。人均生产总值为 5.4 万元，增长 7.7% 。经济增长保持在平稳健康发展区间，实现全年预期目标。 （ 2 ）物价水平保持稳定。推进蔬菜大棚、冷藏设施、平价商店 “ 三项建设 ” ，新建平价商店 2292 家。落实低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制。全年居民消费价格累计上涨 2.8% ，低于年度调控目标 1.2 个百分点，居民消费价格涨幅得到有效控制。 （ 3 ）财政金融运行平稳。全年地方公共财政预算收入 6228.2 亿元，增长 13% 。 12 月末，中外资金融机构本外币贷款余额和存款余额分别为 67077.08 亿元和 105099.55 亿元，分别增长 14.4% 和 14.8% 。（ 4 ）民营企业和中小企业活力增强。落实国家支持小微型企业发展的财税金融政策措施， 积极支持中小微企业公共服务平台建设， 推进营业税改增值税试点工作。取消行政事业性收费 16 项、减免缓征 65 项。高速公路收费进一步规范，减负明显。民营企业工业增加值、民间投资和私营企业进出口增速分别比全省平均水平高 3.6 、 7.0 和 15.5 个百分点。

　　（二）自主创新能力继续提高，产业转型升级取得新进展。 积极利用市场倒逼机制和政府引导促进产业结构调整优化，加快实施自主创新核心战略，现代产业体系建设取得新成效。（ 1 ）三次产业结构继续优化。初步核算，全年第一、二、三产业增加值分别增长 3.9% 、 8.1% 和 9.5% ；三次产业增加值比重为 5.0:48.8:46.2 ，服务业增加值占比提高 0.9 个百分点。 （ 2 ）自主创新能力继续增强。预计全年研究与实验发展经费支出占生产总值比例达 2.1% 。每百万人口发明专利申请量 571 件，增长 15.4% ；发明专利授权量达 22153 件，增长 21.4% ； PCT 国际专利受理量 9211 件，占全国的 50.8% 。新增国家级创新平台 16 家、省级工程中心 76 家，省级以上创新平台增加到 1368 家。 （ 3 ）现代服务业发展态势良好。全年交通运输仓储和邮政业、金融业增速分别高于服务业整体增速 3.7 、 1.2 个百分点。 70 个现代服务业集聚区加快建设。预计现代服务业增加值占服务业增加值比重达 57% 。 （ 4 ）战略性新兴产业较快发展。重点支持高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明（ LED) 、生物等产业发展 。累计 推广应用新能源汽车 1.5 万辆、 安装 LED 路灯超过 40 万盏。形成新型显示、软件、生物医药、新材料、新一代通信和半导体照明等 6 个产值超千亿元的新兴产业集群。 全年战略性新兴产业增加值为 2651.41 亿元，增长 12% ，占规模以上工业增加值的 12.1% 。（ 5 ）先进制造业和高技术产业快速发展。 重化产业布局基本形成，装备制造业发展势头良好。中科炼化、中委炼油、湛江钢铁、一汽大众（南海）、江门南车轨道交通装备等重大项目建设积极推进。 预计全年先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达 47.9% 和 23.3% 。（ 6 ）优势传统产业升级步伐加快。工业技改投资增长 18.4% ，比固定资产投资高 2.9 个百分点。纺织服装、食品饮料、建筑材料三大优势传统产业较快发展。 （ 7 ）建设海洋经济强省进展顺利。出台实施建设海洋经济强省决定和配套方案，全面启动海洋经济综合试验区建设。预计全省海洋经济生产总值增长 12.3% 。

　　（三）农业生产保持稳定，农业农村基础设施建设继续加强。 加强水利基础设施建设，加大农业科技投入力度，农村经济平稳发展。 （ 1 ） 粮食等主要农产品生产稳定。落实强农惠农富农政策，全年粮食总产量达到 1396.3 万吨以上，连续第四年增产。肉、禽、蛋等 主要农产品全面增产。（ 2 ）水利基础设施建设加快推进。全面推进农田水利万宗工程、千宗治洪治涝保安工程、千里海堤加固达标工程和村村通自来水工程建设，解决 280 万农村居民饮水安全问题，基本完成 117 宗小型病险水库除险加固和 88 个小型农田水利示范镇建设任务，启动 15 个省级水利建设示范县、 20 个省级财政小型农田水利重点县和 6 个村村通自来水示范县建设。乐昌峡水利枢纽工程基本建成，鉴江供水枢纽和惠来中东部供水工程等水利重点项目加快建设。（ 3 ）推进农村土地整治。建立全国首个省级单位基本农田保护补偿制度，省财政安排 59.09 亿元建设 468 万亩高标准基本农田。继续安排 8 亿元以奖代补资金，引导市县新增 27.4 万亩田地山坡地补充耕地。（ 4 ）扶贫开发 “ 规划到户、责任到人 ” 目标任务顺利完成 。 成功举办第三届 “ 广东扶贫济困日 ” 活动。 全年落实帮扶资金 27.52 亿元， 新增发展经济项目 6076 个。 全省 3407 个贫困村集体经济收入均达到 3 万元以上， 37 万户贫困家庭、 157 万贫困人口 基本实现稳定脱贫。

　　（四）消费投资平稳增长，经济增长内生动力增强。 大力实施扩大内需战略，消费保持平稳增长，投资 增幅回升、结构优化 ，内需对经济增长的支撑作用增强。（ 1 ）市场消费平稳增长。 深入推进广货全国行和广货网上行，举办 100 多场市场开拓及促销活动，签订购销合同超过 7000 亿元；遴选出 41 家电商平台、 124 家网上商场，广货网上销售显著增长 。 全年社会消费品零售总额 22677.11 亿元，增长 12% 。工业品内销 64161.2 亿元，增长 11.4% ，比工业品出口交货值增速高 4.9 个百分点，内销占比达 68.8% 。（ 2 ）投资结构继续优化。全年完成固定资产投资 19307.53 亿元，增长 15.5% 。 其中，制造业完成投资 5360 亿元，增长 20% ，成为投资增长的主要拉动力。现代产业 500 强项目顺利推进，预计完成投资 1000 亿元。 （ 3 ）重大项目带动作用增强。落实省重点项目建设工作责任制和 “ 三重 ” （重大产业集聚区、重大项目、重大科技专项）目标管理责任制，协调解决征地拆迁、项目融资等难点问题，积极争取国家支持重大项目建设。 全年省重点项目完成投资 4164 亿元，占固定资产投资总额 的 21.6% ，为年度计划的 104.1% 。建成 广州增城至从化高速公路、梅县机场飞行区扩建工程、省疾病预防控制中心异地新建等 44 个项目，全年新增高速公路里程 305 公里 ，轨道里程 213 公里 ，建成电源装机容量约 400 万千瓦。 新开工建设广州白云国际机场扩建工程等 21 个项目 ； 获国家批准建设 18 个重大项目，总投资约 3972 亿元；获国家批准开展前期工作项目 8 个，估算总投资约 498 亿元 。

　　（五）外经贸转型升级加快推进，开放合作取得新成效。 贯彻落实国家稳定外经贸发展的一系列政策，千方百计稳定进出口增长。全年外贸进出口总额达 9838.2 亿美元，增长 7.7% ， 增幅高于全国 1.5 个百分点。 其中，出口总额 5741.4 亿美元，增长 7.9% ；进口总额 4096.8 亿美元，增长 7.4% 。（ 1 ）外贸结构继续优化。机电产品、高新技术产品出口分别增长 9.3% 和 12.3% ，增速高于鞋类、纺织、服装等传统劳动密集型产品出口。对韩国、非洲进出口分别增长 21.2% 和 37.7% ，增速高于对美国、欧盟等传统市场。服务贸易进出口快速增长。（ 2 ）加工贸易转型升级深入推进。组织认定 294 家加工贸易转型升级示范企业，加快推进非法人来料加工企业转型， 2695 家来料加工企业实现不停产转型。 “ 委托设计＋自主品牌 ” 生产方式出口占加工贸易出口总额比重达 54.7% 。加工贸易内销力度加大， 内销与出口的比例调整为 0.7:1 。 （ 3 ）利用外资质量提升。实际利用外资 235 亿美元，增长 8% ；其中服务业实际吸收外资增长 10% ，占全省实际吸收外资总额的 40.1% 。合同利用外资 349.94 亿美元，增长 0.9% ；投资超千万美元的外资项目合同额占比达 66.2% 。世界 500 强企业新设和增资项目投资总额 95.6 亿美元。（ 4 ）企业 “ 走出去 ” 步伐加快。出台实施支持企业开展跨国经营加快培育本土跨国公司的指导意见，境外投资新设企业达到 833 家，中方协议投资额增长 49.6% 。（ 5 ）粤港澳合作继续深化。深入实施粤港、粤澳合作框架协议，落实 CEPA 及服务业对港澳扩大开放在广东先行先试政策，编制完成共建优质生活圈和粤港澳基础设施建设合作专项规划。港珠澳大桥、广深港高速铁路等跨境基础设施建设项目进展顺利。

（责任编辑：吴肖叶）