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资料:云南省2009年政府工作报告

2009年02月07日 15:58   来源:云南日报   


    二、应对挑战、化危为机,努力保持经济社会平稳较快发展的良好势头

    去年以来,由美国次贷危机引发的金融危机迅速向全球蔓延扩散,国际经济环境急转直下,经济增速明显减缓,对我国的经济运行造成明显冲击,也对云南的发展产生了严重影响,而且,危机影响还在继续加深。今年我省的发展将面临更加严峻的挑战,经济增长下滑的压力不断增大,市场需求减弱、工业品价格大幅波动、经济发展支撑条件不足等问题可能进一步凸显;部分产能结构性过剩、库存高价原材料积压等问题,将进一步加重企业生产经营困难,微观经济运行形势不容乐观;经济发展遇到的困难,还使一些企业职工特别是农民工失去工作,全省就业压力前所未有;财政收入增速下降,减收增支因素增多,财政收支平衡异常困难。

    尽管面临极其严重的困难和严峻的挑战,但我们仍然具备保持经济平稳较快发展的有利条件。经过改革开放30年来的快速发展,全省经济总量不断壮大,经济结构明显改善,经济实力不断提高,抵御风险的能力显著增强,这是我们攻坚克难、奋发有为的坚实基础;我省正处于工业化和城镇化加速发展的重要时期,资源丰富,劳动力充裕,市场需求和经济发展潜力巨大,这是我们促进经济持续增长的有力支撑;去年下半年以来,我省已对化解危机、加快发展作出一系列重要部署,形成了一些切实可行的思路和办法,这是我们继续破解难题、推动发展的重要保证;全省人民求变、思富、图强的愿望非常强烈,这是我们应对挑战、战胜困难的强大动力。更重要的是,党中央、国务院果断作出扩大内需的一系列重大部署,不仅给我们带来了新的发展机遇,而且为我们战胜困难增添了百倍的信心和力量。只要我们坚持发展不动摇,咬定青山不放松,坚定信心不畏难,扎实工作不松劲,审时度势,科学决策,积极应对,共克时艰,完全有条件在化解危机中抓住机遇,在克服困难中加快发展,在着力保增长中提高科学发展的水平。

    综合考虑国内外形势和我省实际情况,今年全省经济社会发展的主要预期目标建议为:生产总值增长9%,全社会固定资产投资增长20%以上,地方财政支出增长10%,社会消费品零售总额增长15%,外贸进出口总额增长9%,居民消费价格总水平涨幅控制在5%以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际分别增长6%和7%,城镇登记失业率控制在4.6%以内,人口自然增长率控制在7%。以内,单位生产总值能耗下降4.3%。

    为全面完成今年的各项目标任务,我们将深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,认真落实中央经济工作会议和省委八届六次全会的各项部署,始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,牢固树立抢机遇、促投资、强产业、扩消费、增动力、重民生、抓生态、保稳定的思想,千方百计采取措施,坚定不移地保持云南经济社会平稳较快发展的良好势头。

    第一,抢机遇。这是主动应对危机、破解发展难题的基本要求,也是对政府工作能力的重大考验。我们要着力增强抓机遇促发展的意识,着力增强在复杂形势下做好经济工作的能力,着力增强积极应对挑战的主动性,紧紧抓住国家扩大内需带来的重大机遇,争取在推进项目建设、加快结构调整、转变发展方式、促进开放合作、加强薄弱环节等方面取得更大成效,实实在在地谋大事、办实事,以更加卓有成效的工作,把机遇转化为加快发展的新优势。

    第二,促投资。保持投资较快增长对云南的发展至关重要,这既是我省扩大内需的重要途径,也是抢机遇促发展的具体体现。要以抓项目为核心,加强衔接汇报,突出基础设施、产业建设、社会民生、生态环保等重点,抓紧谋划和实施一批重大项目。要把解决资金制约、加强项目前期工作放在突出位置,进一步创新工作方式,加大协调力度,拓宽融资渠道,千方百计保持固定资产投资持续较快增长。要优化投资结构,把促进当前经济增长与解决长期发展问题更好地结合起来,多办打基础、谋长远、强根本的事,坚决避免低水平重复建设,坚决防止“两高”产业和产能过剩行业盲目扩张。

    第三,强产业。加快产业发展、壮大产业规模、提升产业核心竞争力,是云南经济工作的重中之重。我们要以产业结构调整为主线,着力发展优势特色产业,大力推动农业和生物资源开发产业化,加快发展物流、商贸、金融等现代服务业。要全力推进新型工业化,巩固提高烟草、电力、冶金三个主导产业,改造提升化工、煤炭、建材、轻工等传统产业,发展壮大石油炼化、光电子、新材料和新能源等新兴产业,做精做优机械装备制造业,加快构建具有云南特色、比较优势明显、产业附加值高、创新能力强、节能环保、可持续发展的现代产业体系。

    第四,扩消费。扩大消费是今年促进经济增长的战略重点。我们要认真落实国家增加群众收入、扩大消费需求的政策措施,积极拓宽消费领域,大力培育消费热点,增强群众消费能力,着力改善消费预期,切实提高消费对经济增长的拉动作用。要加强市场诚信体系建设和产品质量监管,努力营造良好的消费环境。要积极帮助云南企业和产品开拓市场。

    第五,增动力。改革开放是推动云南各项事业发展的强大动力。在当前形势下,更要深化改革、扩大开放,努力消除体制机制障碍,破解发展难题,激发发展活力。我们要坚持深化改革不争论、不折腾、不懈怠,协调推进各项改革,加快构建有利于科学发展的体制机制。要坚持扩大开放不动摇、不偏颇、不停步,着力构筑内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,争取更大的发展空间,在扩大利用国际国内两种资源和两个市场、提高承接东部产业转移的规模和质量方面取得更大成效。

    第六,重民生。越是困难时刻,越要重视民意、体察民情、关注民生,努力解决人民群众在就业、社保、教育、住房、医疗、环保、安全、出行、饮水等方面的困难和问题,让各族群众得到更多看得见、摸得着的实惠。今年要格外重视就业工作,努力创造更多就业机会,采取财政、信贷以及行政措施,帮助企业特别是中小企业稳定工作岗位、吸纳更多人员就业。要高度关心和切实帮助中低收入家庭增加收入,保障其基本生活。要更加重视边疆民族地区的发展,大力改善边疆、民族、贫困地区和革命老区的生产生活条件,提高群众生活水平。

    第七,抓生态。良好的生态、优美的环境是云南最大的特色和优势、最重要的资源和资本、最珍贵的品牌和形象。我们要把生态立省、环境优先的战略思想贯穿到每一项工作、每一个具体项目的实施中,大力发展循环经济和低碳经济,全面推行清洁生产,加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。更加深入扎实地推进“七彩云南保护行动”的实施,努力争当全国建设生态文明的排头兵。

    第八,保稳定。我们要以高度的政治责任感和扎实的工作作风,始终把维护稳定摆在重要位置,不断推进和谐云南建设。要重视社会建设,畅通民意诉求渠道,积极稳妥地做好基层基础工作,健全矛盾纠纷调处机制,更加科学有效地处理新形势下的人民内部矛盾,着力解决影响稳定的突出问题,努力营造祥和、稳定、和谐的社会环境,为改革发展提供坚强保障。

(责任编辑:袁霓)

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