六、大力保障和改善民生，建设基本公共服务均等化先行区
建设国际旅游岛的根本目的是保障和改善民生，而保障和改善民生又有利于刺激消费、开拓市场，增强国际旅游岛建设的内生动力，两者良性互动。在经济发展的同时，我们必须加快构建覆盖城乡、公平合理、普惠标准不断提高的基本公共服务体系，推动公共资源重点向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，努力把海南建设成为我国基本公共服务均等化先行区。
(一)全力改善城乡居民的住房条件。坚持“保基本、促公平、可持续”的原则，加快建立以政府为主提供基本住房保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。坚持把保障性住房建设作为重点民生工程全力推进，确保到2016年城镇保障性住房覆盖面达到38%以上，基本解决城镇中低收入住房困难家庭的住房问题；健全保障性住房的建设、分配、管理等各项制度，保证建筑质量，完善设施配套，加强社区管理，确保公平供给、及时入住。大力实施农村危房和库区移民危房改造工程,努力改善农村困难群众的居住条件。
(二)千方百计实现城乡居民收入翻番。坚持把增加收入作为重点民生大事，列入对市县的重点考核指标，努力实现居民收入与经济发展同步。实施更加积极的就业政策，确保每个失地农民家庭、零就业家庭和贫困家庭有1人以上就业，五年新增就业岗位40万个以上，城镇登记失业率稳定在4%以内；持续加大公共财政对中小微型企业担保贷款、农民小额贷款的支持，扶持就业容量大的产业、中小微型企业发展和农民生产；健全工资正常增长机制，稳步提高全省最低工资标准；抓好“菜篮子”工程，完善低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制，不断增加城乡居民的工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入，在经济加快发展的同时，让广大群众切身感受到收入年年有增长、生活年年有改善。
(三)加快提升教育发展水平。始终把教育摆在优先发展的战略地位，优先保障教育投入。基本普及学前教育。巩固提高九年义务教育，继续深入实施教育扶贫移民工程，促进均衡发展。加快普及高中阶段教育。重点扶持发展职业教育，全面实现中等职业教育免费。继续支持海南大学实施“211工程”，推动我省高校进入国家“2011计划”，提高高等教育办学质量和特色。统筹扩大继续教育资源。把引进和培养好校长、好教师作为一项战略工程，逐年实施，大力提升师资水平、教学质量和教育管理水平，提高群众对教育的满意度。
(四)进一步完善社会保障体系。健全各项社会保险制度，提高管理服务水平。推进被征地农民养老保险与城镇居民养老保险并轨。全面推行社会保险一卡通。健全城乡低保等社会救助制度。完善孤、残、老等社会福利制度。大力发展慈善事业。建立社会保障标准合理增长机制，确保保障标准超过全国平均水平，提高保障基金的共济能力和抗风险能力，确保人人享有标准不断提升、管理规范有序的社会保障。
(五)大力提高医疗卫生服务质量。加快建立健全覆盖城乡的公共卫生、医疗保障、药品供应和医疗服务四位一体的基本医疗卫生体系；促进新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，向边远山区覆盖，建成辐射全岛的五大区域医疗中心和1小时三级医疗机构服务圈；大力培养全科医生，充实社区和农村医疗队伍；加强医德医风建设，全面提升医疗机构的服务和管理水平；大力开发南药资源，发展中医药事业；全面做好人口和计划生育工作；积极引进优质医疗资源，鼓励社会资本发展医疗卫生事业，建设一批高水平的专科医院，努力实现人人享有较高质量的基本医疗卫生服务。
(六)加快健全公共文化服务体系。坚持以政府为主导，加大投入力度，建立结构合理、功能健全、供给有力的基本公共文化服务体系。加快公共文化基础设施建设，形成以大型公共文化设施为骨干、以社区和农村基层文化设施为基础、覆盖城乡的公共文化服务设施网络。深入推进文化信息资源共享、公共文化场馆免费开放、农家书屋等惠民工程，广泛开展群众性文化、体育活动。加强琼剧、黎锦等地方特色文化资源和非物质文化遗产的开发和传承，扶持创作一批乡土文化、民族文化的精品力作，丰富群众精神文化生活。
(七)深入开展平安和谐海南创建活动。层层落实维护稳定的第一责任，切实加强维稳力量建设，打造海岛型立体化治安防控体系，积极预防和依法严厉打击各类违法犯罪活动；加强隐蔽战线和国家安全工作；深入做好群众工作，加强改进信访工作，下力气解决人民群众反映强烈的突出问题，有效防范和妥善处置各类群体性事件；完善各类突发事件应急处置机制，增强消防安全、防灾减灾能力，强化安全生产管理，确保社会稳定和谐。
只要我们真情投入、真抓实干，不断提高基本公共服务均等化的标准和普惠水平，海南人民的综合生活质量一定会走在全国前列。
（责任编辑：尹彦宏）
