六、推进民主法制建设,维护人民权益和社会公正
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,进一步巩固发展全省民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
(一)推进社会主义民主政治建设。坚持发挥党委的领导核心作用,不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。坚持一切权力属于人民,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保证人民享有广泛的民主权利。坚持和完善人民代表大会制度,支持各级人大及其常委会依法履行职能,促进立法、监督、决定重大事项和人事任免更好地体现人民意志、维护人民利益,保障人大代表依法行使职权,增强代表活动实效。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协围绕团结和民主两大主题,在政治协商、民主监督、参政议政上取得更大成效,更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。
按照扩大人民有序政治参与的要求,丰富基层民主形式,拓宽基层民主渠道,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,推广基层创造的经验做法,提高群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督水平。健全基层民主管理制度,积极推进基层政务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共企事业单位办事公开。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,落实职工民主管理权利,切实维护职工合法权益,构建和谐劳动关系。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能。
(二)依法维护社会公平正义。认真落实依法治国基本方略,大力弘扬社会主义法治精神,全面提高法治山东建设水平。突出地方特色,促进科学立法、民主立法。坚持依法行政,全面推进法治政府和服务型政府建设。深化司法体制和工作机制改革,保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强政法队伍建设,做到严格公正文明执法。大力加强法制宣传教育,认真实施“六五”普法规划,努力提高全民法律素质和全社会法治化管理水平。继续开展法治城市、法治县(市、区)创建活动。完善公共法律服务体系,加强法律援助和司法救助工作,拓宽法律服务领域。各级领导干部要带头学法用法守法,严格依法办事,维护法律尊严和权威,维护社会公平正义。
(三)巩固和发展最广泛的爱国统一战线。引导统一战线广大成员始终做到与党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,把各方面的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,坚持和完善重大事项通报制度和民主协商制度,加强同各民主党派和无党派人士的团结合作共事。加强和改进工商联工作。加强党外代表人士的发现、培养、使用、管理工作,建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。认真做好民族、宗教工作,巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,团结引导宗教界人士和信教群众共同致力于经济文化强省建设。重视做好社会新阶层工作。充分运用各类重要平台,加强同港澳台同胞和海外华人华侨交流合作,为实现中华民族伟大复兴作出积极贡献。
七、提高能力强基固本,不断提高党的建设科学化水平
在新的形势下,执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险,更加尖锐地摆在我们面前,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要以党的执政能力建设和先进性建设为主线,切实做好保持党的纯洁性各项工作,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。
(一)加强思想政治建设,始终坚持坚定正确的政治方向。坚定理想信念,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,不断增强坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的自觉性和坚定性。严守党的政治纪律,深入开展讲政治、顾大局、守纪律教育,增强政治敏锐性,坚决维护中央权威,确保中央政令畅通。保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质要求。要从党和人民事业发展的高度,充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,把保持党的纯洁性作为党的建设的根本问题和重要目标,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁,永葆共产党人政治本色。加强学习型党组织建设,引导党员干部勤于学习、善于思考,提高理论水平、思想境界和综合素质,做到眼界宽广、思路开阔、意志坚强。充分发挥党校、行政学院和各类培训机构的作用,深化“名师送教”活动,增强干部教育培训的针对性、实效性,五年计划培训干部228万人次。大力弘扬理论联系实际学风,把学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力。
(二)深化干部人事制度改革,着力建设高素质的领导班子和干部队伍。坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,树立正确的用人导向。坚持科学化、民主化、制度化方向,规范干部选拔任用提名制度,加大公开选拔、竞争上岗力度,完善科学发展综合考核评价体系,健全干部选拔任用监督体系,提高选人用人透明度和公信力。选好配强领导班子特别是党政正职,注重从基层和生产一线培养选拔干部,完善干部交流制度。坚持老中青结合,优化领导班子结构,增强整体功能。认真贯彻执行民主集中制,完善领导班子议事规则、决策程序,健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,坚决防止个人独断专行,坚决防止个人凌驾于党组织之上。加大培养使用优秀年轻干部工作力度,注重培养使用女干部、少数民族干部和党外干部,关心爱护基层干部。认真做好离退休干部工作。完善“双向约谈”制度,充分调动干部积极性。坚持党管人才原则,牢固树立科学人才观,大力推进高层次创新创业人才引进培育使用工作,深入实施泰山学者、创新团队、首席技师、乡村之星等重点工程,加强各类人才队伍建设,经过长期不懈努力,把我省建设成为高端人才聚集地和优质劳动力富集地带。
(三)统筹城乡基层党建,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。完善党委管党建、书记抓党建的领导责任制,全面推进农村、国有企业、城市社区、非公有制经济组织、新社会组织、机关、事业单位等基层党建工作,抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设,构建城乡统筹基层党建新格局,努力建设服务型党组织。着力扩大党组织和党的工作覆盖面,努力做到哪里有群众哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党组织,哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。健全创先争优长效机制,着力打造齐鲁先锋党建品牌。继续做好选聘高校毕业生到基层任职工作。坚持选派党员干部到工作相对薄弱的基层担任党组织“第一书记”,在基层破解难题、锻炼干部。改进发展党员工作,优化党员队伍结构。健全党员特别是流动党员教育管理服务工作制度,探索党员发挥作用的新途径、新办法。积极发展党内民主,推进党务公开。健全党内激励关怀帮扶机制,做好关心老党员、生活困难党员工作。
(四)加强和改进党的作风建设,密切党同人民群众的血肉联系。加强和改进党的作风建设,核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。要牢记“两个务必”,坚持党的群众路线,重视做好新形势下的群众工作,想问题、作决策、办事情都要从群众利益出发,做到合民需、顺民意、得民心。完善群众工作体系,推广服务承诺制、为民服务代理制,加强市民服务热线、政风行风热线等民情民意“直通车”建设,广泛开展群众工作日、民情日记、驻村蹲点等活动。健全联系群众制度,县级以上领导干部要经常联系若干个基层单位,各级领导干部每年要拿出专门时间到基层调查研究。认真落实市、县、乡三级领导干部定期公开接访制度,听取群众意见,着力解决群众反映突出的热点难点问题。认真落实厉行节约有关规定,积极推进“三公”经费公开。切实转变工作作风,把主要精力集中在推动工作上,把满腔热情倾注在为民造福上,把发展业绩建立在真抓实干上,确保各项工作落实到位。要敢于负责、勇于担当,多干打基础、利长远的事。坚决防止和克服形式主义、官僚主义,自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风,带动形成良好社会风气。
(五)加快构建惩治和预防腐败体系,不断取得反腐倡廉建设新成效。坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是必须始终抓好的重大政治任务。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格落实党风廉政建设责任制,深入扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,完善山东特色“6+1”惩治和预防腐败体系工作格局。加强党性党风党纪教育,打造“齐鲁清风”廉政文化品牌,把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。坚持用制度管权管事管人,加强反腐倡廉制度创新,深化重点领域和关键环节改革,着力从源头上防治腐败。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点,健全权力运行制约和监督机制,加强和改进巡视工作,推进廉政风险防控机制建设。深化专项治理,坚决纠正损害群众利益的不正之风,着力解决发生在群众身边的腐败问题。加大违纪违法案件查处力度,坚决惩治腐败行为,突出查处大案要案,以反腐倡廉的实际成效取信于民。加强各级领导班子自身建设,以身作则,率先垂范,影响和带动广大党员干部群众。各级领导干部要严守《廉政准则》各项规定,自重、自省、自警、自励,严格要求自己,严格要求配偶子女和身边工作人员,带头做光明磊落、襟怀坦荡的人,做言行一致、诚实守信的人,做一身正气、两袖清风的人,树立为民、务实、清廉的良好形象。
今年我们党要召开第十八次全国代表大会。迎接十八大,学习贯彻十八大精神,是当前和今后一个时期的重大政治任务。全省各级党组织和广大共产党员一定要扎实做好各项工作,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
同志们,科学发展的道路无比宽广,经济文化强省建设的前景光明美好。我们肩负的是9600万人民的重托,开创的是由大到强的宏伟事业,书写的是富民强省的壮丽画卷,责任重大而光荣,使命崇高而神圣。我们要有创业的激情,解放思想,锐意进取,勇于攀登；要有拼搏的精神,抓住机遇,乘势而上,奋发有为；要有争先的勇气,不甘落后,敢为人先,争创一流；要有务实的作风,脚踏实地,少说空话,多办实事,努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩,决不辜负党中央的期望,决不辜负全省人民的重托!
让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,同心同德,开拓奋进,为加快建设经济文化强省、谱写山东人民美好生活新篇章而努力奋斗!
各省（区、市）党代会报告汇总
（责任编辑：尹彦宏）
