《中国政府透明度年度报告(2012)》发布，海南省政府透明度跃升至第一《报告》执笔人接受海南日报专访时表示——“政务公开的海南经验令人叹服”。
“蓝皮书”是对中国与世界发展状况和热点问题进行年度监测，以专家和学术的视角，针对某一领域或区域现状与发展态势展开分析和预测的连续性公开出版物。
2月25日上午，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布2013年《法治蓝皮书》。其中的《中国政府透明度排行报告》为历年来第二次发布。结果显示，在北京、天津、山东等26个省级政府中，海南以70.65分(总分100分)的成绩跃升至第一名。而在去年发布的报告中，海南的得分为57分，排名为第十一名。
“海南第一”是如何测评出来的
政府透明度是如何进行测评的？测评体系如何设置？海南的政府透明度跃居第一，优势又在哪里？
中国社科院法学所副研究员，《法治蓝皮书》工作室主任，《中国政府透明度年度报告(2012)》调研组成员、执笔人吕艳滨今天下午接受了海南日报记者专访。
《中国政府透明度年度报告(2012)》选取了59个国务院部门、26个省级政府、43个较大的市政府，围绕政府信息公开目录、政府公报、依申请公开、政府信息公开年度报告制度的实施情况，以及工作信息、规范性文件、环境保护信息、食品安全信息、行政审批信息的公开情况，进行了调研和测评。
吕艳滨称，去年调研组对26个省级政府实施政府信息公开制度的情况进行了调研测评,相比往年，减少了对实施政府信息公开制度的形式审查。2012年的测评，省级政府增加了政府公报、规范性文件、行政审批信息公开情况的调研与测评。
省级政府的测评指标包括7个部分，总分100分，分别是目录(总分15分)、政府公报(总分5分)、规范性文件(总分15分)、行政审批(总分15分)、环境保护(总分15分)、依申请公开(总分25分)、年度报告(总分10分)。
蓝皮书显示，省级政府中排在前三位的是：海南省、四川省、上海市。
记者注意到，排名第一的海南得分70.65，上一年则位居11位。北京上一年以72.5分居第一，这次则跌至第七，得分65。
“相比北京而言，海南的各项测评指标表现都比较稳定，在信息公开目录、行政审批、年度报告等各项测评中都排名比较靠前，总体上表现稳定。”吕艳滨分析说。
记者发现，在对省级政府测评的7个指标中，海南在规范性文件公开情况、行政审批信息公开情况测评中，有两个单项也在26个省中位居第一。
“在是否设置规范性文件栏目情况、规范性文件更新情况、规范性文件链接的有效性等几个方面，海南做得相对较好。”吕艳滨说。
“海南的行政审批网站建设情况也比较好，能清晰地公开与行政审批相关的信息。省政务中心的基本信息发布状况较好。网站在主页设置了中心介绍栏目，介绍中心概况，发布详细具体的机构联络方式。审批事项信息提供较为全面细致，审批网站能提供审批事项列表，方便不同类型的群众办事。提供的审批事项信息比较全面，列明了办理流程、办事指南、常见问题等内容。”吕艳滨继而解释。
政府公报是政府机关出版发行的连续出版物，主要用以登载法令、方针、政策、人事任免等各类政府文件。为了解政府公报的发布情况及其在政府信息公开工作中的作用，调研组对省级政府的政府公开编发情况进行了调研和测评。调研和测评主要涉及省级政府网站政府公报栏目配置、政府公报发布的时效、公报信息获取的便捷性等内容。海南在此项测评中得分为3分，测评结果不太高。
报告在分析各省级政府网站在公开政府公报方面存在的问题时称：部分省级政府的政府公报发布存在滞后性。政府公报是正式的政府文件公布载体，对于及时发布政府的各种决策信息十分必要。但调研发现，政府公报发布还存在不及时的情况；政府公报信息的检索不便。政府公报往往按月发布，累积起来会多达数百期，公众一一查阅费时费力，而数字化之后，完全可以通过技术手段，方便公众在众多的政府公报中获得需要的信息。但调研发现，政府网站对于政府公报的检索功能设置还相对滞后。仅有12家政府网站提供了针对政府公报内容的标题检索功能，仅有9家提供的此类检索是有效的；个别网站提供的政府公报需要专门的阅读软件，给公众查阅信息带来不便。有的省级政府一味追求形式，公报视觉效果好，但实际获取信息却不方便。
（责任编辑：王姣雁）
