一方面城市职工群众缺少锻炼休闲的场所，另一方面机关、学校、企业等体育场地设施却大量闲置——在《河南省体育发展条例》实施3年多后的今天，河南多地依然面临着这样的尴尬。
今年6月，河南省人大常委会首次展开对该省实施《中华人民共和国体育法》和《河南省体育发展条例》的执法检查，发现由于存在安全隐患、维护费用增加等原因，机关、学校、企业等体育场地设施对公众开放进展缓慢。
记者调查发现，河南大部分城市，存在着体育场地投入太少、营业性体育设施价格太高、公园广场变相经营娱乐化、社区健身用地匮乏等问题，很多群众对身边公共体育设施“僧多粥少”的现状颇有怨言。
河南省人大常委会委员、河南工业大学体育学院院长王晏表示，如今老百姓的健身愿望越来越强烈，但苦于没有地方。比如，在郑州，很多市民喜欢打羽毛球，可即使花钱也很难约到一块场地，特别是节假日。
按照2010年3月1日开始实施的《河南省体育发展条例》，公共体育场地设施应当向社会开放。免费开放确有困难的，报经同级物价部门批准后，可以收取一定的费用，但不得以营利为目的。同时，鼓励国家机关、学校等单位向公众开放内部的体育设施。
《条例》为何陷入难以落实的尴尬？河南省体育局局长彭德胜解释说，目前全省综合性强、质量档次高的大型体育场馆和方便群众健身的体育设施较少，有些地方新建、改建、扩建居民住宅区配建体育健身设施的规定还不能很好落实，这些因素导致公共体育设施对外开放工作进展不力，免费开放难度较大。
那么，拥有大量的体育场地和设施的机关、学校、企业是否能加快开放进程？
“并不是不想开放，主要是对外开放面临一系列问题。”河南省人大常委会委员、华北水利水电学院建筑学院院长张新中表示，开放过程中可能遇到人身意外事故责任、场馆补贴、校园安全等问题。他举例说：“我们学校有个室外游泳馆，去年有个校外的人喝完酒进来游泳，结果淹死了，学校赔了几十万元。今年我们的游泳池干脆没有灌水，更别提对外开放了！”
据介绍，目前河南体育设施大致分为三种类型。第一种是完全公益性质，包括居民小区和市民广场等的体育设施，后期维护资金匮乏；第二种是半公益性质，包括各学校、机关、企业和各区县的体育中心，但存在收费问题以及安全顾虑；第三类是完全盈利的性质，由社会力量或者个人兴办的体育设施，但动辄数千元的年卡，并非普通群众所能承受。
目前，河南省政府已明确表示，将强化公共体育设施管理，进一步明确管理维护职责，对群众健身体育设施的日常运行维护给予经费补助，并根据其向公众开放程度，在用水、电、气、暖等方面给予优惠。(记者余嘉熙 通讯员冯国鑫)
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