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记者街头调查，只有三成户外工作者拿到津贴
□记者张丛博实习生李梦龙谢宁路昊鑫文记者白周峰洪波实习生崔超摄影
新华网河南频道8月16日讯大河网报道：立秋过后一周，夏意仍在“疯狂燃烧”。在火热岁月即将消逝之前，年年谈年年落空的高温津贴，今年你拿到了吗？昨天，大河报记者走上街头对户外工作者“拦访”调查，发现有三成受访者拿到了数额不等的高温津贴。不过，高温津贴发放的监管仍处于“宣传劝导”阶段，法律工作者建议，希望将高温津贴的规定纳入国家法律法规中。
街头调查
“嘘，领导不让说，我们哪会有补贴？”
这个夏天，生活在“蒸州”的你拿到高温津贴了吗？你认为自己是否应该拿高温津贴？昨天下午4点，大河报记者街头“拦访”户外工作者。
建筑工人：
“晚上睡觉的时候连个风扇也没有”
在郑州森林公园旁边的立交桥建设工地上，记者一提“高温津贴”4个字，一名工人便用手将安全帽拨了下，遮住脸悄悄说：“嘘，领导不让说，我们哪会有什么补贴啊……晚上睡觉的时候连个风扇也没有。”
环卫工：
有的每月50元津贴，有的用白糖、绿豆、鸡蛋代替
在经一路与林科路交叉口附近，环卫工郭先生在树荫下休息，他告诉记者，公司没有发高温津贴，但发了5斤白糖、5斤绿豆和8斤鸡蛋票，“我觉得还行，挺实惠的！”
另据记者了解，白糖、绿豆是郑州不少环卫公司都会发放的降暑物品，在二七区、惠济区，环卫工还能领到每月50元高温津贴。
送货员：
每月100元高温津贴，“相比不错了！”
在文化路与农业路交叉口，送货员毛先生的电动车上，货品堆了很高，身穿公司制服，脖子上还挂着一条毛巾，不时擦着汗。他今年30多岁，做送货员半年多，每天在户外送货的时间达八九个小时。
不过，让毛先生欣慰的是，公司给每位送货员每月100元的高温津贴。“这待遇不错了，有的小快递公司，一分钱津贴都没有！”
推销员：
“公司小，只关注你的销售目标”
在360国贸广场，一名皮肤黝黑的小伙子正站在川流不息的人群中，不时向行人推销产品。擦着汗，22岁的张先生对记者说：“一天下来晒五六个小时吧。”说话间，他的眼神继续寻找下一位潜在的消费者。
当被问及高温津贴时，张先生笑了笑说，“我们公司一般不关注这个问题，因为公司规模小，他们只会关注你们的销售目标达成没”。
记者观察
较大的单位大多发放有高温津贴
在走访调查20多位不同行业的户外工作者后，记者统计发现，有三成受访者能拿到高温津贴，相比较而言，大企业或单位多发放有高温津贴，而一些小微企业员工和建筑工人则很少领到津贴。
此外，津贴发放多少不一，并不局限于“气温达35℃以上，每人每工作日可享受10元的高温津贴”。比如，一些大型民企的高温津贴每人每月100元，从领导到业务员“人手一份”，可协管员、环卫工等岗位，每月却只有50元。
走访中，很多人表示自己应该拿到高温津贴，也有一些人很满足，一小区保安说，他觉得相比“区区10块钱”，公司送的西瓜和冰镇矿泉水“更实在”。
监管部门
今夏，郑州未处罚过任何一家单位
8月初连续高温后，郑州市人社局发布提醒，高温作业者如领不到“高温津贴”，可拨打12333举报。而郑州市人社局劳动监察部门之前接受媒体采访时曾表示，高温津贴政策实施几年来，他们从未接到过劳动者对于此事的投诉。
昨天下午，记者拨打12333问询，对于高温津贴的投诉，一位接线员称“很少，大概一个星期才接到一个投诉”。
昨天，郑州市人社局劳动监察处朱处长告诉记者，8月初，他们曾到多个工地检查，发现多数用人单位采取了错开高温时段工作等措施，很少有单位按规定发放高温津贴。不过，他们今夏还没有处罚过一家，“一般是对用人单位进行宣传教育，责令整改，要求落实高温津贴”。
说法
高温津贴规定可操作性弱，
监管部门目前“只是加强宣传”
监管部门为什么只是劝导？朱处长解释说，如果责令后企业不整改也很难处罚，“一方面是取证难，一方面是操作性差，规定35℃以上高温天气发放高温津贴，但这个温度是以气象部门发布为准，还是实测为准？”
他特别指出，执行难最关键的原因是，国家法律法规中没有对高温津贴的规定，依据只是国家四部委发布的一个规章，强制性低，“这导致在处理一些用人单位时，底气并不足”。
该局劳动监察处另一位负责人也说，“对高温津贴发放的监管，目前仍处于‘宏观上说说，加强宣传’的层面”。
声音
让高温津贴走出“水中月”，
应提升规定的法律效力
2007年，卫生部、劳动和社会保障部、国家安全监管总局、全国总工会共同下发《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》。2012年6月29日，上述四部门又印发《防暑降温措施管理办法》，对高温津贴发放做出规定。
对于上述规定的法律效力，北京市大成律师事务所郑州分所主任李煦燕说，性质上属于部门规章，而规章在法律体系中处于最低的位阶，强制力较弱。她建议：“如果《办法》所规定的内容能够上升到国务院条例，或者在条件成熟时被《劳动法》中的‘劳动保护’部分吸收，其影响力、执行力和法律效力将大大加强。”
事实上，为让高温津贴走出“水中月”，一些地方也在进行尝试。2012年5月，江苏省审议通过《江苏省劳动合同条例(修订草案)》，其中就将高温作业劳动者支付高温津贴列入条例。
（责任编辑：西西）
