郑州地铁票价听证会将于本周五召开。昨天，针对本次听证会，旁听代表乔涛涛提出了几点建议，比如，消费者代表发言时间应该延长，旁听人员应有质疑的权利。此外，他还建议，第一次听证会及综合多方意见后，可举行第二次听证会或继续征求意见，切实打造民心地铁。
发言
消费者代表发言时间
建议延长到8分钟
郑州地铁票价听证会，是乔涛涛参加的第三次听证会。
他发现，从目前实际情况看，价格听证会有透明度不高、平等性缺位等问题，“严格来说，这还不能称之为‘论辩’。”
他认为，在已进行的听证会中，每个代表的发言时间被限制在5分钟之内，表面上看是平等的，但还是存在不平等。
“由于掌握的信息不充分和时间的相对限定性，消费者代表难以掌握一些行业生产经营的真实情况，只能从感性认识方面发表意见，致使双方话语权沦为事实上的不平等，论辩地位呈现非对称状况，甚至出现消费者代表‘虚位’现象。”乔涛涛说。
而且，这次听证会代表中，中老年人居多，“这对消费者显然不太公平，因为中老年人语速较慢，明显吃亏。建议发言时间统一延长到8分钟。这样，能让消费者代表尤其是年龄大一些的代表充分发言，表达观点。”
听证
建议举行第二次听证会
听证会前，消费者代表通过走访、调查问卷、网络调查等方式，在郑州市民间进行了调查。他们听取了不同行业、不同阶层、不同地域的意见，使自己的发言更全面、更符合实际。
此前，曾有人提出，希望地铁票价听证会能用直播的方式，及时向市民展示进展。乔涛涛很赞成这种方式，“有关部门有必要通过多种新闻媒体把听证方案公之于众，并能现场直播或跟踪报道。”
鉴于郑州地铁这次票价情况，对郑州地铁未来发展有重大影响，听证会前代表的看法也是各不相同。“若一次听证难以统一意见，可在本次听证会及综合多方意见后，举行第二次听证会或继续征求意见，切实打造民心地铁。”乔涛涛说。
人数
消费者代表比例不得少于五分之二
这段时间，乔涛涛认真研究了《河南省政府制定价格听证办法实施细则》（简称《细则》）。
其中，《细则》里有一条规定：“听证会参加人原则上不得少于15人，其中，消费者人数不得少于听证会参加人总数的五分之二。”
此次地铁票价听证会共安排参会人员19名，其中消费者8名，经营者2名，人大代表、政协委员各1名，专家学者2名，利益相关方代表2名，政府相关部门人员3名，旁听人员5名。
“消费者代表占了四成，建议以后提升到五成。”乔涛涛说。
旁听
旁听代表应享有质疑权
虽然乔涛涛只是此次郑州地铁票价听证会的旁听代表，但他认为，旁听代表不应只由消费者构成。
“旁听代表的选择应具有非随机性，要考虑阶层结构、职业状况、地域分布、党派构成。特别应该选择相关领域的专家学者、律师，或者是具有相关领域知识背景的基层执行工作者。”乔涛涛说。
而且，他还建议，应该明确旁听代表的一些权利，比如调查研究和收集信息、与人大代表或政府领导沟通协商、调查研究和意见表达受保护等。
在听证会召开之前，乔涛涛希望，尽可能多地安排交流对话的时间，能够就相关的公共政策议题召开座谈会，或者安排旁听代表参与小组讨论，打破职位、权势、职业、年龄、性别等阻隔，剔除交流上的“门户偏见”。
按照《细则》，旁听代表在听证会期间，不得进行发言、提问，遵守听证会纪律，不得有妨碍听证秩序的行为。
“旁听代表其实是观摩监督整个听证会，依据《细则》监督听证会的进行和实施，并有权对违反《细则》的事项进行质疑。”乔涛涛说。
（责任编辑：石兰）
