中国经济网拉萨6月8日讯(记者夏先清) 日前，西藏自治区政府与中国民用航空局共同签署《关于促进西藏民航跨越式发展的会谈纪要》(以下简称《会谈纪要》)，到“十二五”末，实现西藏民航旅客吞吐量400万人次以上，航空旅客周转量在区域综合交通运输中所占的比重逐步提高，在地面交通500公里或3小时的车程范围内，可享受航空服务的人口数量达到西藏总人口的65%，进一步提高民航业对西藏经济社会发展的服务功能。
自1956年开始试飞、1965年西藏正式通航以来，西藏民航的发展经历了一个从无到有、从小到大、由弱到强的不平凡历程。1987年，开辟了拉萨至加德满都第一条国际航线；2008年，结束了西藏民航无夜航能力的历史；2011年3月，西藏航空公司成立，结束了西藏自治区没有本土航空公司的历史；北京——拉萨往返定期直达航线正式开通，进一步加强了西藏与祖国首都的来往与联系。截至目前，西藏已建成机场5个，引进航空公司6家，开辟航线32条，通航城市达22个，初步形成了以拉萨为中心、辐射周边大城市和国内中心城市的航线网络，西藏各族人民享受到了便捷的航空运输服务。
根据《会谈纪要》，双方提出将增加国内航线航班，尽快启用拉萨—玉树航路，调整西宁、兰州、西安、北京等地至拉萨的航线走向，突出第二条进出藏空中走廊的重要作用，缓解成都—拉萨航线压力。中国民用航空局在航空运输资源配置上将向西藏各机场倾斜，研究开通支线航线，实现区内环飞；支持加密进出藏航线航班，打造成都—拉萨空中快线；设立空管“绿色通道”，优先放行进出藏航班；加大航线开辟力度，力争“十二五”末开通所有对口援藏省(市)和全国省会城市直飞或经停进藏航线。
双方支持航空公司增加北京、上海、广州、成都、昆明、重庆、西安、西宁、兰州和迪庆等城市至拉萨航线的航班密度。打造成都—拉萨空中快线，在开通拉萨—林芝、阿里—喀什航线的基础上，研究开通日喀则—昌都、和田—阿里和加密拉萨—昌都、阿里等航线航班。在目前的航线中，国际航线只有1条，即拉萨至尼泊尔加德满都的航线，将鼓励航空公司新辟拉萨至港澳台、南亚、西亚等地区和国际航线，构建多向通达的国际空中走廊。
据了解，双方共同支持在国家已批机场布点基础上，争取在具备条件的地区新增民航支线运输机场和通用机场布点，进一步优化区内机场布点。启动拉萨贡嘎机场、林芝米林机场、昌都邦达机场改扩建工程等，加快推进那曲机场前期工作；增加航空运力和调控力度。支持航空公司引进高原型飞机投入西藏市场，争取西藏航空公司“十二五”末机队数量达到15架。中国民用航空局继续对西藏机场建设项目给予全额资金支持，西藏自治区财政5年内每年对西藏航空公司贷款安排2000万元的贴息贷款，以扶持西藏航空公司发展。
根据《会议纪要》，双方将协调国家相关部委，进一步降低西藏航油运营成本，减少区内各机场航油进销差价。今年起，西藏自治区财政设立支持西藏民航发展的专项资金，用于区内航线、特殊航线的运营补贴及机场旅客吞吐量年均增长率超过23%的奖励。
（责任编辑：徐晶慧）
