积极筹措建设资金。力争新增贷款2000亿元，社会融资规模3300亿元。力争资本市场直接融资380亿元，其中新发行企业债券80亿元。设立广西北部湾产业投资基金。
进一步加强招商引资。突出抓好面向香港的招商引资，开展港商、港资、港企入桂活动。抓好央企入桂、民企入桂和招商引资大兑现工作。力争招商引资实际到位资金6200亿元。
积极鼓励民间资本投资。最大限度取消民间投资限制，把制约民间投资的“弹簧门”卸掉、“玻璃门”打碎。鼓励民间资本进入市政、金融、能源、教育、医疗等领域，完成民间投资9000亿元以上。鼓励引导民间资本进行重组联合、参与国有企业改革。
努力改善消费需求结构。创新促消费模式，丰富消费产品类型，培育新的消费热点，积极发展新型消费和绿色消费，挖掘农村消费潜力。培育龙头企业，扶持中小服务企业发展。发展生产性、生活性服务业。推动服务外包，加快与先进制造业有机融合。促进房地产平稳健康发展。
加快发展旅游业。进一步扩大旅游消费。推进桂林、南宁旅游集散中心建设，打造桂林国际旅游胜地、北部湾、红水河流域三大国际旅游目的地，推进北海涠洲岛旅游区、桂台(贺州)客家文化旅游合作示范区等建设。力争旅游总收入超过1900亿元，增长16%以上。
(六)完善“两区一带”区域协调发展格局，促进区域经济一体化。推进北部湾经济区管理机制、土地、金融、市场体系等综合配套改革，加快重大产业项目和重大基础设施建设，完善提升保税物流体系。加快发展海洋渔业、港口运输和滨海旅游等传统产业，海洋生物制药、海水利用、船舶与海洋工程装备、现代海洋服务等新兴产业，壮大海洋经济。推进西江“一干三通道”高等级航道网建设，深入实施西江经济带发展总体规划，完善沿江产业布局。实施桂西资源富集区发展规划，支持资源富集区加快发展。编制柳来河、梧玉贵、桂贺、南北钦防玉崇百等四个区域一体化发展专项规划，制定促进区域一体化发展政策措施。推进南北钦防同城化。推进江海联动、陆海互动发展。加快推进沿边经济带建设。
(七)加快生态文明示范区建设，建设美丽广西。
全面推进节能减排。推进火电、水泥行业脱硝工程建设和制糖、造纸、淀粉、酒精、化工等行业废水治理，完善城镇污水生活垃圾处理配套设施，推进建筑节能。淘汰落后产能。加强治污设施运行监管，确保污染物稳定达标排放。
大力促进资源节约。强化对八大重点行业及重点耗能企业能源消费的动态监管。开展生态工业园区创建活动，培育循环经济示范企业。推进重点行业企业的清洁生产。严守耕地保护红线。加强矿产资源勘查、保护及合理开发。支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。
实施主体功能区规划，加强自然生态系统建设。建立符合主体功能区要求的绩效评价体系。划定生态保护红线。实施重大生态修复工程，抓好天然林、重要生态公益林的保护，加快退耕还林、沿江防护林建设，力争植树造林350万亩。推进石漠化、水土流失综合治理，保护森林、湖库、湿地等自然生态系统结构和功能。发展绿色经济、循环经济和低碳技术。开展国家环保模范城市、森林城市和生态市(县)、环境优美乡村等绿色环保系列创建活动。
进一步加强环境保护。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。加强重金属污染防治。加大对入海河流的污染防治，规范入海排污口。加强农村环境污染治理。切实做好南宁、柳州、桂林、北海市PM2.5实时监测、实时发布工作。
(八)推动改革开放，为加快发展提供强大动力与活力。
巩固提升开放合作平台作用和影响力。以中国-东盟建立战略伙伴关系10周年为契机，全力办好第十届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会以及10周年系列活动。举办经贸和社会人文等多领域交流活动。
积极推动国际区域合作和共建各类园区。加快中国-东盟商品交易中心建设。积极参与中国-东盟互联互通建设，加快中国-东盟国际大通道南宁-新加坡经济走廊建设。继续推动泛北部湾区域合作、大湄公河次区域合作。加快中马钦州产业园区、马中关丹产业园区建设，加强“双园”互动。推动中国-东盟现代农业科技合作园区、中泰崇左产业园、中国·印尼经贸合作区、中越跨境经济合作区、南崇经济带建设。广泛开展民间友好交流。
加快对外贸易和“走出去”。继续在东盟国家举办广西商品交易会，扩大欧美、香港等传统市场，开拓“金砖”国家和非洲、中东地区等新兴市场。扩大机电、高新技术产品出口。加快培育一批外贸转型升级示范基地、科技兴贸基地。保持一般贸易稳定增长，支持加工贸易加快发展，推进边贸做大做强，积极发展服务贸易。打造外向型龙头企业，加大对中小外贸企业的扶持力度。鼓励广西企业“走出去”，扩大对外投资、承包工程和劳务合作。
深化国内区域合作。推动桂港、桂澳合作再上新台阶。加强桂台常态化交流合作。加强与泛珠三角、长三角、环渤海、大西南等区域合作。推进粤桂合作特别试验区建设。推进与云南、四川等省合作建设临海产业园。
加快财税体制改革。推进自治区直管县财政管理方式改革，完善自治区对下转移支付制度和县级基本财力保障机制。强化财政绩效管理和政府债务管理。
深化投融资体制改革。加大对重点区域、重要产业和重大项目的金融支持。推进科技金融结合试点，推动科技型、创新型企业上市。推动企业上市融资和再融资，发展债券融资。力争全区后备上市企业达160家。巩固扩大农村金融改革试点。
(九)以高度的文化自觉和文化自信，加快民族文化强区建设。大力弘扬广西精神。继续开展“和谐建设在基层”活动和“感恩教育”主题活动。深化文化体制改革。修改完善铜鼓奖。加快发展文化产业。加快公共文化服务体系建设，深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村数字电影放映、农家书屋、城乡阅报栏、国门书店、全民阅读系列活动等工程。开展“扫黄打非”。加强民族文化遗产保护利用。实施全民健身计划。加强与东盟国家在文化、体育、广播影视、新闻出版等领域的交流合作。
(十)发展以保障和改善民生为重点的社会事业，促进社会和谐稳定。
推进新一轮扶贫开发攻坚战。进一步加强贫困连片地区、石漠化地区、革命老区、边境地区、少数民族地区和移民库区等重点地区扶贫工作。实施“十百千”产业化扶贫示范工程，引导农村贫困地区发展高效农业、家庭工副业，扶持贫困群众发展特色种养项目。实施贫困地区坡耕地改造和基本农田整治等工程。推进教育移民扶贫试点。新建300个水库移民新村，实施库区移民增收工程。抓好3000个贫困村整村推进扶贫开发。继续开展定点扶贫工作。组织实施“兴边富民”行动大会战。改善贫困地区生产生活条件。
坚持优先发展教育。继续抓好学前教育三年行动计划的项目建设和管理。深入推进义务教育均衡发展，加强义务教育阶段学校标准化建设。推进普通高中特色化、多样化发展。深化新一轮职业教育攻坚工作，推进国家民族地区职业教育综合改革试验区工作创新。深化高等学校分类管理，推动高等教育内涵式发展，全面提高高等教育质量。完善和落实学生资助政策。加快发展民办教育。
努力提高人民健康水平。重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。推进全民医疗保障制度建设。开展新农合市级统筹试点工作。实施城乡居民大病保险试点工作。加快县级公立医院改革试点工作。落实和完善基层医疗卫生机构综合改革政策措施。继续推进防治艾滋病攻坚工程。实施基层中医药民族医药服务能力提升工程。坚持计划生育基本国策，完善诚信计生长效机制，推进“幸福家园”工程，全面做好人口计生工作。
统筹推进城乡社会保障体系建设。提高养老、医疗保险统筹层次，完善转移接续办法。制定实施城乡居民社会养老保险与城镇企业职工基本养老保险等相关制度的衔接办法。完善社会保险基金预算制度。推进社会保险统一经办。完善社会救助体系，发展慈善事业。加强保障性住房建设和管理。发展老龄服务事业和产业。
加强和创新社会管理。扎实推进平安广西、法治广西建设。加强社会管理体制机制、人才队伍和信息化建设。加强流动人口服务管理。深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动化解人民内部矛盾工作机制。深入开展普法工作。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，严格落实各项安全生产责任制度。完善食品药品安全监管体制机制，深入实施广西食品安全行动计划。深入开展社会治安防控体系建设，防范和惩治违法犯罪活动。依法加强网络个人信息保护，打击各种网络犯罪活动。深入推进禁毒人民战争。实施城乡社区警务战略。推进“人防、物防、技防”设施建设。
发展民族团结进步事业。抓好民族团结进步创建活动，推动边境地区和人口较少民族聚居区发展，推进民族团结进步模范区建设。
做好国防建设工作。加强边海防、国防动员、国防后备力量建设工作。推进双拥共建活动。进一步推进军民融合式发展。
依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。继续做好外事、侨务、宗教、决策咨询、统计、人防、气象、地震、水文、测绘、参事、史志、档案等工作。
各位代表！今年我们将继续集中力量实施十项为民办实事工程，项目总投资454亿元。(1)社保惠民工程。总投资71.98亿元，实施城乡居民社会养老保险、城乡居民最低生活保障、陆地边境0-3公里边民补助、新建1000个农村五保村等项目。(2)健康惠民工程。总投资112.96亿元，实施新型农村合作医疗、地中海贫血防治、免费孕前优生健康检查和治疗等项目。(3)教育惠民工程。总投资54.98亿元，实施职业培训、扩大农村学前教育资源、农村义务教育学生营养改善计划、学生资助等项目。(4)强基惠民工程。总投资43.04亿元，实施修建贫困村屯级路、小型农田水利重点县建设、农村安全饮水解困工程等项目。(5)安居惠民工程。总投资63.39亿元，实施城镇公共租赁住房建设、新建廉租房、城市棚户区和国有工矿棚户区改造、农村危房改造等工程。(6)土地整治惠民工程。总投资10.72亿元，实施农业综合开发土地治理、基本农田整治、贫困地区坡改梯等工程。(7)农补惠民工程。总投资41.53亿元，实施农资综合补贴、农机具购置补贴、粮食作物良种补贴等项目。(8)生态惠民工程。总投资26.5亿元，实施森林生态效益补偿基金、“绿满八桂”造林绿化工程、农村环境连片整治等项目。(9)文化惠民工程。总投资4.9亿元，实施村级公共服务中心示范、农民体育健身等工程。(10)通畅惠民工程。总投资24亿元，安排1000个以上建制村建设沥青水泥路。
各位代表，完成繁重的改革发展任务，必须加强政府自身建设，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。严格依法行政。深化行政审批制度改革，继续简政放权。自觉接受自治区人民代表大会及其常委会的监督，自觉接受自治区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。全面推行政务公开。坚决落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，改进调查研究，精简会议活动，精简文件简报，规范出访活动，改进新闻报道，加强督促检查。着力解决人民群众反映强烈的问题。严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，不断优化政务服务环境。进一步加强廉政建设。充分发挥审计监督作用。加大纠风专项治理力度。大力提倡艰苦奋斗。努力开创各项工作的新局面。
各位代表！回顾5年成就，鼓舞人心；展望未来前景，催人奋进。广西已站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大精神为强大动力，在自治区党委的领导下，万众一心，开拓奋进，为加快富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！
广西壮族自治区政府工作报告(2012年1月8日马飚)
（责任编辑：宋雅静）
