二、2013年经济社会发展的总体要求和主要目标
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是我省产业项目建设三年攻坚的收官之年。做好2013年经济社会发展工作，要深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持稳中求进的工作总基调，加快推进“八大经济区”和“十大工程”建设，进一步优化产业结构，进一步深化改革开放，进一步扩大内需消费，进一步强化创新驱动，进一步完善基础设施，进一步改善人民生活，不断增强经济发展的内生活力和动力，着力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，扎实推动龙江更好更快更大发展。
按照上述总体要求，科学合理安排2013年各项指标，既要充分考虑国内外环境的不利影响，也要用好原有发展基础；既要充分考虑我省发展条件、所处发展阶段，也要考虑现实发展需要，保持就业和社会稳定；同时，还要体现指标的指导性，增强各级党委政府的内在动力，鼓舞全省人民的干劲和信心，努力做到不懈怠。国家在确定预期增长目标时，也充分考虑东部、中部和西部区域差异化发展，鼓励中部和西部保持较快增长速度，特别是西部要明显高于全国平均水平。我省发展参照西部确定一个较快的发展速度，符合国家精神，符合“稳中求进”的要求，也符合我省科学发展实际。
兼顾需要与可能、当前与长远、年度计划与“十二五”规划，经科学测算和综合平衡，建议2013年各项指标预期安排如下：
——经济增长指标。建议地区生产总值增长11%左右，其中，规模以上工业增加值增长12%左右；全社会固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；外贸进出口总额增长8%左右；公共财政收入增长13%左右。
——结构调整指标。建议在全省经济总量中，非公经济比重提高到52%，第三产业比重提高1个百分点；研究与试验发展经费占GDP比重力争达到1.5%；城镇化率提高0.8个百分点；“五个比重”进一步提高。
——节能减排指标。建议单位地区生产总值能耗比上年下降3.5%，化学需氧量、氨氮和二氧化硫排放量比上年均下降1.5%，氮氧化物排放量与上年持平。
——社会民生指标。建议城镇新增就业60万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长12%以上。居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。
（责任编辑：吴肖叶）
