(五)着力深化改革开放
继续推进改革、扩大开放，进一步增强经济发展的动力和活力。(1)加大重点领域改革力度。深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制。鼓励支持非公有制经济加快发展，实施中小企业成长工程。继续深化医药卫生体制改革，稳步提高基本医疗保险的质量和水平，巩固完善基层医疗卫生机构综合改革成果。深入推进七台河国家级和黑河、双鸭山、省医院、哈尔滨市道里区省级城市公立医院改革试点，加快推进勃利、漠河等9个县级公立医院改革试点，破除“以药养医”，提高县级医院就诊率。启动实施城乡居民大病医保改革试点。深入推进场县(局县)共建试点工作。(2)进一步提升对外开放水平。以“出口抓加工、进口抓落地”为主导，提高省内产品出口加工比重和进口落地加工比重。推动对俄经贸合作创新发展、转型升级，加强对俄合作境内外园区建设，打造跨国产业链，推动贸易投资合作向俄罗斯腹地纵深发展。出台《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要(2012~2020)》我省的实施方案，争取国务院尽快批复《黑龙江与内蒙古沿边开发开放规划》和《长白山林区生态保护与经济转型规划》。办好第24届哈洽会等重点经贸展会活动。(3)提高利用外资水平。稳步扩大利用国际金融组织和外国政府贷款规模。积极引导外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，进一步发挥外资在推动我省产业转型升级等方面的作用，力争实际利用外资增长15%，实际利用省外资金增长30%以上。
(六)加强生态文明建设
着力抓好生态环境建设保护工程，统筹处理好经济增长、结构调整与节能减排的关系，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。(1)搞好生态建设保护。加强重点生态功能区和生态环境脆弱区保护，推进自然保护区建设和生物多样性保护工作。深入实施天保二期工程，搞好绥芬河市、黑河市爱辉区我国西部地区生态文明示范城市试点建设，抓好大兴安岭国家级低碳试点建设，启动大庆、伊春省级低碳试点建设。加快推进松花江流域水污染防治“十二五”规划项目建设。(2)强化节能减排目标责任和监督检查。抓好石化、电力、煤炭、钢铁等重点行业节能减排。重点加强489家节能低碳行动企业用能管理，加快淘汰落后产能，督促指导重点地区开展节能降耗工作。严格控制新增污染源，严禁批复无环境容量的地区及保护区内新上项目。积极推进能源消费总量控制工作。(3)巩固和扩大循环经济试点成果。着重抓好国家级、省级循环经济试点建设，加快重点产业园区循环化改造步伐，指导和支持哈尔滨、牡丹江等中心城市开展餐厨资源化利用和无害化处理试点建设。做好资源综合利用认定，对循环经济试点示范开展阶段性评价和监督检查。积极推进我省东部再生资源回收园区“城市矿产”基地建设。
(七)切实保障和改善民生
坚持民生优先，制定实施全省基本公共服务体系专项规划，着力抓好保障和改善人民生活工程，继续提高民生支出占公共财政支出的比重，大力推进各项社会事业建设，公共资源配置要进一步向社会民生领域倾斜，促进发展成果更多惠及民生。加强就业和社会保障服务基础设施建设，继续扩大社会就业规模，重点抓好高校毕业生就业。稳步扩大社会保险参保覆盖面，提高社会保障水平。力争新建、改扩建300所公办幼儿园、60所标准化乡镇卫生院、500个标准化村卫生室，城市社区居家养老服务覆盖面达到80%。完善城乡居民最低生活保障制度、最低工资制度、工资指导线制度。继续推进保障房、农村危房和泥草房改造，力争新开工建设保障性安居工程26万套，改造农村泥草房22万户，完成投资600亿元。开复工“三供三治”项目360个、完成投资142亿元。加强饮水安全工程建设，解决180万农村人口和学校师生的饮水不安全问题。扎实推进扶贫工作，实现10万农村贫困人口和4万林区、矿区、城市贫困人口脱贫。妥善做好阁山、奋斗、花园、关门咀子等水利工程移民安置工作，严把新建水库移民安置规划(大纲)审批关。着力做好粮食、猪肉等商品储备工作，认真落实“菜篮子”、“米袋子”行政首长负责制，确保粮油蔬菜等重要商品供应和价格基本稳定。加强和创新社会管理，强化流动人口等重点群体服务和管理，深化道路交通、危爆物品等各领域安全专项治理，坚决遏制重特大安全事故和群体性事件发生。
各位代表，做好2013年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要深入贯彻落实党的十八大精神，始终保持奋发有为的精神状态，进一步解放思想，开拓创新，凝聚力量，攻坚克难，为力争提前实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。
黑龙江政府工作报告 (2013年1月26日 王宪魁)
（责任编辑：吴肖叶）
