三、2013年经济社会发展的主要任务和措施
做好2013年经济工作，必须牢牢把握国家经济增长的缓冲期，抢抓政策机遇，顺势而上，最大程度释放政策效应，稳中求进，培育形成经济增长的新活力、新动力、新体系、新优势。
(一)继续扩大投资和消费需求
继续把投资作为扩大内需的重中之重，增强消费对经济增长的基础作用，围绕服务产业建设、打牢发展基础、积攒增长后劲，千方百计保持固定资产投资持续较快增长，培育一批拉动力强的消费增长点。(1)全力推进产业项目建设。着力抓好重点产业大项目建设工程，打好产业项目建设活动收官攻坚战，创新项目筹划建设机制，切实提升服务保障能力，加快推进一批产业大项目建设，继续提高产业投资占固定资产投资比重，使产业项目对拉动固定资产投资、引擎驱动经济发展的作用更加突出。抓紧落实并加快推进2013年600个省重点产业项目，实现年度投资2000亿元，带动工业固定资产投资实现5200亿元以上，着力加强21个省重点产业园区基础设施及公共配套服务平台建设。(2)稳步推进基础设施建设。发挥基础设施稳固投资的作用，继续抓好交通、能源、市政等基础设施建设，推进荒沟抽水蓄能电站、风电、输变电等重点工程建设。(3)优化非公经济投资环境。解放思想，加快落实鼓励非公经济投资政策，降低门槛，解决“玻璃门”、“弹簧门”问题，促进非公经济投资占产业投资的比重有较大幅度提升。(4)扩大消费需求。着力抓好贸易旅游综合开发工程，促进旅游与贸易融合发展。研究启动新的消费热点，拓展工业产品产销对接平台，积极拓展市场需求空间。积极推进大市场和物流项目建设，重点推进一批专业特色市场和跨国大市场建设。
(二)积极推进工业经济结构调整和转型升级
牢牢把握发展实体经济这一关键，实施创新驱动发展战略，坚持不懈地发展“十大重点产业”，着力构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的现代产业体系。(1)改造提升传统产业。将传统产业再创新作为主攻方向，用高新技术推动石化、能源、装备、食品等传统产业升级，把现有存量做优做活。深层次开发“煤、木、粮、油、矿”等资源，促进产业高端化，产品高级化、精细化。加快发展“非油”经济，提高替代经济比重，逐渐降低“油经济”的拖后效应。(2)大力发展战略性新兴产业。作为老工业基地和能源等基础产业比重较大的省份，紧紧抓住国家加快发展战略性新兴产业的机遇，大力发展战略性新兴产业，意义重大。要加快出台战略性新兴产业发展指导目录，优化战略性新兴产业布局，着力推进新材料、生物、绿色食品、现代装备制造等产业加快发展，形成新的经济增长点、市场消费点和就业拉动点。促进哈尔滨国家电子商务示范城市建设取得新进展，争取哈尔滨云计算产业基地上升为国家级试点。(3)突出企业创新主体地位。着力抓好科教人才强省富省工程，为工业经济提速增效提供强力支持。鼓励企业建立研发机构，建立技术创新联盟，牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目。着力构建政府搭台、院所创新和成果转化“三位一体”的科技创新体系，加快科技服务产业发展，实现500项科技成果在省内转化落地。
(三)大力发展现代农业
充分发挥农业对全省经济发展的稳固作用，着力推进“八化”建设，加快大农机、大水利、大科技、大合作步伐，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。(1)继续提高粮食综合生产能力。着力抓好千亿斤粮食产能稳定增长工程，进一步加快水利工程项目建设，重点推进尼尔基引嫩扩建骨干一期工程和三江平原14处灌区建设。积极推进两大平原现代农业综合配套改革，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素。(2)培育新型农业经营主体。鼓励农民、农业专业合作社发展，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，培育种养大户、家庭农场、合作社等新型经营主体。(3)全力推进农业产业化。在粮食丰产基础上，大力发展粮食精深加工，延伸产业链条，提高产业化产业的品位和质量，把大农业打造成大产业，使粮食优势尽快释放，促进农民增收，建设农业强省。绿色食品产业主营业务收入实现3500亿元，规模以上农业产业化龙头企业发展到1650户。(4)拓宽农民增收渠道。贯彻落实强农惠农富农政策，让农民更多分享农产品生产、流通、加工各环节增值收益。稳步发展高附加值城郊农业，大力发展畜牧业，发展劳务产业，进一步优化农民收入结构。
(四)加快城镇化进程
城镇化是扩大内需的最大潜力，是经济增长的巨大引擎。以扩大农民转移就业为先导，以破解人口城镇化滞后于土地城镇化的体制缺陷为重点，着力抓好社会主义新农村建设工程、城镇化建设工程和创建“三优”文明城市工程，最大限度地刺激城镇化带动消费的活力和潜力，全面推进城乡一体化发展。(1)加强规划引导。切实规划、建设和管理好城市，强化大中城市、区域中心城市的辐射带动功能，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、集约发展。(2)统筹城乡基础设施建设。着力抓好现代交通网络建设完善工程，形成紧密衔接、便捷高效的综合交通运输网络体系。加快建三江至黑瞎子岛、密山至兴凯湖等高速公路建设，完成汤旺河区至石林景区等10条国省道改造，开工建设木兰松花江大桥，建成一、二级公路756公里。力争开工建设哈佳、哈牡等3条铁路664.6公里，积极推进牡丹江至佳木斯、鹤岗至佳木斯等铁路项目前期工作，实现哈尔滨地铁1号线一、二期工程通车试运营。开工建设哈尔滨机场改扩建工程，续建抚远机场并实现通航，加快推进建三江、五大连池、绥芬河机场前期工作。(3)抓好城镇化试点。加快沿乌苏里江四县(市)城镇化和百镇扩权强镇试点步伐。积极稳妥地进行整乡镇推进试点，鼓励有条件的中心村实施整村推进。重点推动14个旅游名镇、农垦小城镇配套设施建设。(4)推进产城一体化。坚持城镇化与产业化同步推进，集中培育具有比较优势的特色产业，加强产业园区建设，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。
（责任编辑：吴肖叶）
