关于陕西省2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）
（在陕西省第十二届人民代表大会第一次会议上）
十一届人大一次会议以来，全省生产总值以年均14.3%的速度增长，经济总量、人均水平分别跃居各省区市第16位和第14位；固定资产投资跨过万亿元大关，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。刚刚过去的2012年，总体呈现出“增速较快、结构优化、基础加强、物价趋稳、改革深化、民生改善”的良好格局。生产总值完成14451亿元，同比增长12.9%；规模以上工业增长16.6%；全社会固定资产投资增长28.1%；全社会消费品零售总额增长16%；外贸进出口总额达到147.99亿美元；城乡居民收入各增长13.6%和14.6%；居民消费价格同比上涨2.8%；单位生产总值能耗下降3.5%。
2013年的主要预期目标是：生产总值增长12.5%左右，全社会固定资产投资增长25%以上，规模以上工业增加值增长16%左右，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额增长10%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，居民人均可支配收入增长15%左右，单位生产总值能耗下降3.5%。
重点抓好八项工作：
1、着力推进经济持续健康发展。千方百计保持投资较快增长。突出抓好在建项目，加快“十二五”规划重点建设项目进度，严格控制“两高”项目投资。加强银企合作和项目对接，研究制定金融、能源与科技融合方案。落实完善鼓励引导民间投资“新36条”及42个方面的实施细则。多方举措扩大消费。加强商贸流通、宽带网络等消费基础设施建设，全面实施“放心粮油全覆盖工程”。配套推进居民收入分配制度改革。继续推广节能汽车和新能源汽车。精心搞好经济运行协调。做好煤电油气运的产需衔接。稳妥推进电煤市场化改革。继续推进“陕电外送”。
2、加快推进产业转型升级。突出抓好重点行业发展。实施物联网、云计算、智能电网等示范工程。全力支持三星高端存储、强生生物疫苗项目建设。继续实施新能源“双百万千瓦”工程。全面推进重点园区建设。推动航空航天基地“二次创业”、循环经济示范区更好发挥作用。加快能源化工“十大园区”、“十大工程”建设。大力支持重点企业技术改造。打造大飞机、输变电、汽车、机床、食品等一批过百亿元的名牌产品，延伸电解铝、甲醇、兰炭、电石等基础产业链条。更加强化资源开发转化。建成一批具有世界一流水平的煤炭资源综合利用和深度转化项目。加快推动煤层气、页岩气开发利用。进一步加快基础设施建设。建成西宝客运专线、西平铁路、西康铁路复线以及榆林至佳县、延安至志丹至吴起高速公路等工程。开工西安火车站改扩建、蒙西-华中运煤通道、阳安复线、西安至临潼公路改扩建、黄陵至延安和铜川至旬邑高速公路等项目。加快汉中、延安及安康机场建设。
3、持续夯实“三农”发展基础。继续实施新增25亿公斤粮食生产能力工程，启动实施新一轮蔬菜产业发展规划，推进禽畜水产良种工程，重点建设150个省级现代农业园区。健全粮油和生猪大县奖励制度，完善粮食主产区利益补偿机制。支持1000个新型农村示范社区建设。着力抓好引汉济渭、东庄水库、渭河汉江综合整治等重大工程。
4、坚决防止物价大起大落。加快推进销售电价改革，积极落实国家成品油改革方案，推行居民生活用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度。做好房价和食品价格大幅上涨调控预案。完善大中城市冬春蔬菜储备制度。贯彻落实国务院降低流通费用10项措施。
5、积极稳妥推进城镇化建设。着手制订支持榆林新一轮发展意见和陕南三市体现各自特色、深化循环发展规划方案。争取国家主体功能区建设试点示范，力争川陕、鄂豫陕革命老区振兴上升到国家战略层面。在着力抓好西咸新区和渭北工业区建设的同时，再谋划秦巴河川盆地、榆神横靖定、宝塔-安塞-甘泉、黄陵-洛川等条件成熟地带的集聚发展。
6、大力保障和改善民生。安排民生工程十大领域建设投资950亿元以上，建设100大类项目。安排新开工保障房33.7万套。持续推进“气化陕西”二期、农村电网改造升级、绿色能源县建设、工矿棚户区和农村危房改造等惠民工程。全面落实公共服务设施建设规划。实现城镇新增就业35万人目标，力争农村转移就业650万人。
7、切实加强生态文明建设。制定控制能源消费总量工作方案及配套措施，加快节能技术改造，加强重金属污染防治，强化生活垃圾和城镇污水处理设施。继续实施重点生态环保工程，加强“一山两河”环境综合治理。加快建立健全生态补偿机制，大力实施清洁生产示范工程。
8、不断深化改革扩大开放。深入推进医药卫生体制改革，完善药品和医疗服务价格形成机制及财政补偿机制。深化财税、金融、国有企业等体制改革，积极争取“营改增”和水权交易改革试点。抓好央企进陕、民企进陕、港澳招商等签约项目跟踪落地。落实和完善稳定外贸增长的政策措施，支持金融、物流等企业建立全球服务网络，鼓励优势企业加快“走出去”。
陕西省发展和改革委员会
陕西省政府工作报告 (2013年1月27日 娄勤俭)
（责任编辑：吴肖叶）
