关于浙江省2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）
浙江省发展和改革委员会
一、2012年我省国民经济和社会发展计划执行情况
2012年，面对复杂严峻的宏观经济环境，全省上下认真落实省委省政府各项决策部署，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，坚持“稳中求进、转中求好”工作基调，凝心聚力、砥砺奋进、扎实工作，全省呈现经济增长稳步回升、转型升级扎实推进、社会和谐稳定的良好发展态势。省十一届人大五次会议确定的各项约束性指标全面完成，预期性指标除外贸出口等个别指标外如期完成或基本完成。
（一）经济增长稳步回升。一季度、上半年、前三季度和全年全省生产总值分别增长7.1%、7.4%、7.7%和8%，经济运行呈现稳步回升的良好态势。有效投资增长较快，固定资产投资增长21.4%，成为拉动经济增长的主引擎。工业生产企稳回升，规上工业增加值增长7.1%。消费市场稳中有升，社会消费品零售总额增长13.5%，扣除价格因素实际增长11.4%。物价涨幅平稳回落，居民消费价格总水平上涨2.2%。财政金融运行平稳。地方财政收入增长9.2%。全省金融机构本外币贷款余额增长11.8%。
（二）转型升级扎实推进。创新驱动持续增强，规上工业企业新产品产值率达23%，比上年提高1.3个百分点。研究与试验发展经费支出占生产总值比例达2.04%。工业结构调整加快，战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长9.2%、9.9%。服务业发展加快，服务业增加值增长9.3%，高于生产总值增速1.3个百分点。现代农业进展顺利，新建粮食生产功能区111万亩、各类现代农业园区54万亩，农业和粮食生产保持稳定。节能减排效果明显，万元GDP能耗下降6%左右，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量均完成年度削减目标。
（三）重点项目加快建设。重大项目建设计划全面完成，“三个千亿”工程完成投资2412亿元，超年度计划11.7%；省重点建设项目完成投资2280亿元，超年度计划13.3%。能源资源供给保障得到强化。建成电力装机180万千瓦，完成电网投资292亿元，仙居抽水蓄能电站及送出工程等一批电源电网、输油输气管网和能源储备项目建设加快推进。重大项目前期工作加快推进。台州第二电厂等27个“国批”项目获批， “省批”重大项目前期工作扎实推进，70个项目完成年度目标任务。
（四）城乡区域协调发展。海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设扎实推进。超额完成全年海洋经济计划投资1800亿元的目标，第二届中国海洋经济投资洽谈会成功签约91个重大项目，总投资达2127亿元。新型城市化加快推进。杭、宁、温、金华－义乌都市区和省域中心城市发展水平进一步提高。27个小城市试点镇完成固定资产投资1180亿元，增长31%。山区经济发展和“美丽乡村”建设力度加大。湖州省际承接产业转移示范区、衢州山区科学发展试验区、丽水山区科学发展综合改革试验区建设扎实推进。完成村庄整治建设3600个、中心村培育377个，建成农村联网公路1386公里。对口支援工作积极推进。
（五）改革开放不断深化。国家级改革试点扎实推进。义乌国际贸易综合改革试点三年实施计划进展顺利，温州金融综合改革试验区12条实施细则正式出台，相关部委支持的30多项国家级改革试点进展顺利。新一轮行政审批制度改革启动。省级审批权限大幅下放，向舟山市、义乌市分别下放400项和357项行政管理事项，向所有市县下放406项审批事项。医药卫生体制改革深入实施。公立医院综合改革稳步推进，农村医疗卫生服务体系建设不断完善。对外开放稳步推进。大力提升利用外资水平，新引进世界500强项目28个。“走出去”步伐加快，对外投资中方投资额增长13%。
（六）民生保障力度加大。城乡居民收入稳步提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入扣除价格因素后实际分别增长9.2%和8.8%，均高于生产总值增速。就业和社会保障扎实推进。城镇新增就业98.7万人，城镇登记失业率为3.01%。企业退休人员月人均基本养老金超过2000元，城乡居民社会养老保险基础养老金最低标准提高到80元。基本公共服务均等化行动计划顺利完成。完成十大工程76个项目投资1085.5亿元，超年度计划的35.6%。全省财政用于民生方面的支出增长10.3%。保障性住房建设加快推进。认真落实国家加强房地产调控的政策措施，新开工城镇保障性安居工程住房16.16万套，竣工7.03万套。
与此同时，应当清醒地看到，外需仍然疲弱，部分企业生产经营困难较大，我省经济回升向好的基础尚不稳固，产业层次低、创新能力不强、资源要素制约加剧等问题依然突出，食品安全、生态环境、安全生产等方面还存在不少问题。对此应高度重视，采取有效措施努力加以解决。
（责任编辑：吴肖叶）
