关于江西2012年国民经济和社会发展计划执行情况及与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）
——2013年1月23日在江西省第十二届人民代表大会第一次会议上
省发展和改革委员会主任 许爱民
各位代表：
受省人民政府委托，我向大会书面报告全省2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2012年全省国民经济和社会发展计划执行情况
2012年，面对严峻复杂的国内外经济发展环境，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富裕和谐秀美江西的奋斗目标，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，统筹做好稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生、促和谐各项工作，特别是针对经济下行压力加大的严峻形势，采取有力措施，积极沉着应对，经济社会发展呈现稳中有进的良好势头。全年生产总值增长11%；财政总收入增长24.4%，其中公共财政预算收入增长30.2%；规模以上工业增加值增长14.7%；500万元以上固定资产投资增长30.1%；社会消费品零售总额增长15.9%；外贸出口增长14.8%；实际利用外商直接投资增长12.6%；城镇居民人均可支配收入增长13.5%；农民人均纯收入增长13.6%；居民消费价格总水平上涨2.7%。主要经济指标完成省十一届人大五次会议确定的计划目标。
（一）区域布局更加完善。成功推动赣南等原中央苏区振兴发展上升为国家战略，在执行西部大开发政策、中央财政专项等方面赢得国家最大支持，迅速制定了我省46条贯彻意见和《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划（建议稿）》，苏区振兴工作全面启动。鄱阳湖生态经济区建设取得新的成效，启动了鄱阳湖综合整治行动、重金属污染治理等工作，列入规划的405个重大项目完成投资达到40%左右，新增13个市县列入国家低碳城市、生态文明等试点示范。同时，谋划推进了支持南昌打造核心增长极、推进九江沿江开放开发、打造吉泰走廊重要增长带等区域发展战略，“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局正在逐步形成。
（二）重大项目顺利推进。坚定不移实施重大项目带动战略，省重点工程投资增长12.3%，达1368.9亿元，再创历史新高。开工建设昌樟和昌九改扩建、寻乌至全南、宜春至万载、九江绕城等高速公路、省级党政机关搬迁置换、华能安源电厂等项目；建成赣州至崇义、奉新至铜鼓等7条高速公路、京九铁路电气化改造提速、贵溪电厂和九江电厂“上大压小”各1台机组等项目；峡江水利枢纽顺利实现大江截流，山口岩水利枢纽下闸蓄水，杭长、合福、衡茶吉、向莆、赣龙铁路等项目顺利推进，全省高速公路通车里程突破4000公里，达4260公里，铁路在建里程1207公里，统调电力装机达到1533万千瓦。
（三）“三农”工作不断加强。克服强降雨等自然灾害影响，农业生产稳定增长。全年粮食总产量417亿斤，增产6.4亿斤，亩产、单产均创历史新高，粮食生产实现“九连丰”。油料作物喜获丰收，产量121.5万吨，增加7.9万吨。畜牧水产形势良好，肉类、水产分别增长2.6%、5.3%。农业产业化水平不断提升，新增155家省级龙头企业，全省省级以上龙头企业达627家，实现销售收入1850亿元。和谐秀美乡村建设稳步推进，全年推进了9282个新农村村点建设，改造农村公路5000公里、农村电网13839公里，解决353.5万人饮水安全问题，完成农村危房改造17.5万户。
（四）结构调整步伐加快。坚持把加快新型工业化、城镇化作为加快调整经济结构的重要抓手。工业三年强攻计划全面完成。建立了全省工业和外贸促生产保增长协调机制，大力扶持实体经济发展，工业保持稳定增长，规模以上工业完成增加值4885.2亿元。产业结构进一步优化，战略性新兴产业增加值增长15%，比规模以上工业增速高0.3个百分点。把服务业发展放在更加重要的位置，召开全省加快推进服务业发展工作会，出台了一系列支持政策，全省服务业呈现出发展提速、比重提高、水平提升的良好态势，服务业占GDP的比重提高1个百分点。通过实施节能惠民工程、节能评估审查、农村重点污染区域专项治理、重金属污染治理等措施，全面完成年度节能减排任务。城镇化水平进一步提高。省政府出台《关于进一步推进城镇化发展的实施意见》，新增城市建成区面积120平方公里，新增城镇人口88.6万人，城镇化率提高1.8个百分点，达到47.5%。
（五）改革开放不断深化。重点领域改革扎实推进。七个非工口系统国有企业改革全面完成，11户省出资监管企业完成股权多元化改革。医药卫生体制改革取得新进展，实现了国家基本药物制度行政村全覆盖，全面实施尿毒症免费血透救治，启动了县级公立医院综合改革试点、贫困家庭重性精神病免费救治等工作。文化体制改革进展顺利，全面完成全省国有文艺院团、非时政类报刊转企改制、全省广电“一张网”整合等文化体制改革任务。国有林场改革试点稳步推进。居民生活用电阶梯电价改革顺利实施。开放型经济保持逆势增长。通过帮助开拓市场、优化出口结构、强化出口服务等措施，对外贸易实现稳定增长，全年外贸出口251.1亿美元，增长14.8%。深入开展“招大引强年”活动，成功举办了赣鄱文化台湾行、首届华人华侨赣鄱投资创业洽谈会等一系列重大招商活动，全年实际利用外资68.2亿美元，增长12.6%；利用省外5000万元以上项目资金3189.4亿元，增长23.7%。省部（央企）合作取得新成效，与我省签署战略合作协议的部委（央企）总数累计达到61家。
（六）社会事业协调发展。民生工程70件实事全面完成。就业形势保持稳定，城镇新增就业53万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。养老、医保、低保等社会保障水平不断提高，实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖，省直机关事业单位公费医疗与城镇职工医保顺利实现衔接。保障性安居工程建设成效显著，全年开工30.38万套，竣工30.9万套，超额完成国家下达任务。物价保持基本稳定，居民消费价格涨幅2.7%，比计划目标低1.3个百分点。罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划获得国家批准，扶贫攻坚力度明显加大，建立健全了“四个一”组合式扶贫机制，3400个贫困村的整村推进扶贫工作取得明显成效。教育、医疗、文化等社会事业建设力度加大，全年新增中小学校舍面积62万平方米、卫生业务用房面积76万平方米、公共文化设施用房面积16万平方米。
与此同时，我省经济社会发展还存在不少困难和问题，主要体现在：经济总量不大、城乡居民收入偏低，加快发展、做大总量仍然是第一要务；经济结构不优、产业层次不高、创新能力不强，加快转变经济发展方式的任务非常艰巨；制约科学发展的体制机制障碍依然不少，发展环境有待进一步优化，深化改革开放任重道远；影响社会和谐稳定的因素仍然较多，加强社会管理维护稳定的任务十分繁重。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，积极应对，切实解决。
（责任编辑：吴肖叶）
