关于山西省2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)
——2013年1月23日在山西省第十二届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
受省人民政府委托，我向大会报告山西省2012年国民经济和社会发展计划执行情况，以及2013年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年全省国民经济和社会发展计划执行情况
2012年，是我省积极应对复杂严峻的外部经济环境、经济社会发展和各项工作又取得新成绩的一年。全省深入贯彻落实科学发展观，坚持主题主线和稳中求进的工作总基调，坚持把稳增长放在更加重要的位置，及时出台实施了稳增长的一系列政策措施，扎实推进经济社会各项工作，促进全省实现了经济平稳较快增长和社会事业全面进步，顺利完成全年目标任务，转型跨越发展和全面建成小康社会迈出了坚实步伐。初步核算，全省地区生产总值增长10.1%，全社会固定资产投资增长24.5%，社会消费品零售总额增长16%，财政总收入增长17.2%，一般预算收入增长25%，城镇居民人均可支配收入增长12.6%，农民人均纯收入增长13.5%，城镇新增就业岗位51万个，城镇登记失业率3.4%，居民消费价格总水平上涨2.5%，万元地区生产总值能耗、万元工业增加值用水量和主要污染物减排均实现了预定目标。
（一）以投资拉动为着力点，推动全省经济平稳较快增长。全力扩大有效投资,积极推进重点工程建设，全年省级重点工程完成投资3898.9亿元，增长38.1%。努力激活民间投资，全年民间投资4290亿元，增长34.2%。扩大资本市场融资，全年资本市场融资1087亿元，再创年度融资额新高。加快下达政府投资计划，省级政府投资计划上半年下达80%、10月底前基本下达完毕。加强基础设施建设,铁路建设完成投资630亿元，大西客专、中南部铁路等加快实施。高速公路投资490亿元，新增高速公路1006公里，总里程突破5000公里。大同机场改扩建接近尾声，新建吕梁机场进展顺利，五台山、临汾机场加快推进。水利建设投资185亿元，大水网东山供水、中部引黄等骨干工程全面开工。电力建设投资350亿元，新增电力装机500万千瓦，总装机达到5800万千瓦。努力扩大消费稳定外贸，认真落实家电下乡、节能产品惠民、家具建材促销等政策措施。积极推动农产品流通体系建设，出台稳定外贸增长若干措施，加大对外贸企业的支持力度，全年进出口总额超过150亿美元。按月召开经济形势分析联席会议，及时分析全省经济形势,研究出台了保持经济平稳较快增长30条措施、支持服务业发展9条措施和扶持小微企业发展17条措施，有效稳定了经济增长。国有企业实力进一步壮大，销售收入超千亿元企业达到8户。小微企业和个体工商户进一步增加，总数达到107万户。
（二）以转变经济发展方式为主线，推进产业结构转型升级。全力推进传统产业优化升级，重点支持传统产业技术改造和产业链延伸。提升煤炭产业水平，大力推进安全高效现代化矿井建设，全年原煤产量9.1亿吨，再创历史新高。加快焦化行业重组步伐，制定实施山西焦化行业兼并重组具体办法，50户大企业整合117户焦化企业。加大冶金电力改造升级力度，太钢不锈钢冷连轧及配套技改等19个项目建成投产或部分投产，全省煤矸石综合利用发电装机达到584.5万千瓦，集中供热发电装机1140万千瓦。着力推动新兴产业发展壮大，全年新兴产业、非煤产业投资占工业投资的比重明显提高。加快推动服务业发展，着力打造“晋善晋美”旅游品牌，全年旅游总收入1813亿元，增长35%。
（三）以“三农”工作为重点，促进粮食增产农民增收。新出台小杂粮、设施蔬菜、移民搬迁等10项扶持政策，新增补贴20多亿元。大力实施农田水利等工程建设，农田实灌面积达到1920万亩，全年粮食总产量127.4亿公斤，再创历史新高。扎实推进现代农业示范区和雁门关生态畜牧经济区建设，组织实施了50多个重点项目。大力支持农产品加工龙头企业“513”工程，着力打造特色优势产业，全省农产品加工销售收入超过800亿元，增长30%以上。完成了3000个重点村和100个新农村连片示范区建设任务。全面推进扶贫攻坚，40万贫困人口脱贫。
（四）以市域城镇化为目标，进一步拓展发展空间。启动实施了新区示范、旧区提质、百镇建设等“十大工程”。大同御东新区、怀仁新城区等新区初具规模，一批以城中村、棚户区为重点的旧城改造项目和特色鲜明的小城镇项目建设进展顺利，太原晋中共建区、临汾百里汾河新型经济带等城镇组群建设顺利推进。重点支持各市县实施集中供热、供水、供气、污水垃圾处理等一大批市政工程。全省城镇化率超过51%。
（五）以节能减排为抓手，促进生态环境持续改善。重点推进节能技术改造项目，顺利实施1000万平方米既有居住建筑节能改造。在水泥、电力行业全面开展了能效对标活动，深入推进全民节能低碳行动，加快淘汰落后产能。加大污染治理力度，在所有设区市开展PM2.5监测。以省城太原环境综合整治为重点，全力推进集中供热、城中村改造、污染企业搬迁和水污染治理工程，全省11个设区市城区空气质量均达到国家二级标准，水质优良断面明显上升。加大生态建设力度，全年完成营造林460多万亩，流域和区域生态环境明显改善。大力促进循环经济发展，《山西省循环经济促进条例》正式实施，总投资约1400亿元的100个循环经济项目80%以上建成投产。
（六）以保障和改善民生为根本，促进社会事业全面发展。积极扶持就业，高校应届毕业生就业率达到90%，创业带动就业10.6万人，转移农村劳动力42.5万人。加快保障性住房建设，全年新开工各类保障性住房40.9万套、竣工18万套，均超额完成国家下达任务。加强社会保障，城乡居民养老、医疗保险和低收入群体基本生活保障实现制度全覆盖，城乡低保和农村五保供养对象实现应保尽保。为800多万户低收入农户免费发放“一户一吨”煤。大力发展教育事业，积极推进高校新校区建设，工程已基本完工。加快医疗卫生体系建设，极大地改善了城乡医疗卫生服务条件。圆满完成新“五个全覆盖”任务。安全生产形势持续稳定好转，煤矿百万吨死亡率0.091，居国内领先水平。食品安全保障水平进一步提高。全面加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。扎实推进援疆工作，20项政府援建项目全部开工，主体工程全部完工。
（七）以综改试验区建设为统揽，着力深化改革扩大开放。转型综改试验区建设扎实推进，《总体方案》成功获批，出台了支持“一市两园”、省级转型综改标杆项目的优惠政策，制定了《省级转型综改标杆项目认定办法》，确定了“一市两县”“一市两园”名单和第一批20个省级转型综改标杆项目。先行先试迈出实质步伐,取得了阶段性成效。编制完成《实施方案》，省部合作取得重要进展。与此同时，事业单位分类改革、集体林权制度改革、国有企业改革、文化体制改革、医药卫生体制改革和扩权强县改革等重点领域改革取得新进展。对外交流与合作继续拓展，与德国北威州、美国西弗吉尼亚州开展了深入合作。
（八）争取国家政策、资金和项目支持成绩显著。全年争取国家投资128亿元，争取国家核准我省企业发行债券103亿元，获得国家规划批复、核准或路条批复70个重点项目，涉及总投资1937亿元。争取国家批准设立了“晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区”、将运城、长治、晋城纳入《中原经济区规划》。
（责任编辑：吴肖叶）
