四、建设生态文明先行区切实提高可持续发展能力 保护环境资源、建设生态家园，是青海对国家和中华民族的重要责任、重大贡献，是幸福美好新生活的内在要求。保护生态，不是包袱而是机遇，不是片面发展而是更好地发展，不是不发展而是可持续发展。建设新青海，创造新生活，就要大力实施生态立省战略，加强生态保护，培育生态文化，发展生态经济，建设生态文明先行区，加快建设资源节约型环境友好型社会，实现经济发展、社会进步、生态文明共赢，推进青海绿色文明崛起。
(一)倡导树立绿色文明理念。绿色文明是实现人与自然和谐、公众幸福指数提升的现代文明。倡导树立绿色文明理念，打牢深入贯彻落实科学发展观、推动可持续发展的思想基础。在各级党政班子中树立绿色政绩观，坚持在三江源地区不考核GDP,同时在全省所有地区完善科学考评办法，把资源消耗、环境质量、生态投资、绿色产业等纳入目标考核指标体系，以绿色发展推动科学发展。在各类企业中树立绿色生产观，严格绿色管理，推广绿色技术，发展绿色产业，打造绿色品牌，促进经济的“绿色化”。在全社会树立绿色消费观，引导公民、家庭和单位绿色消费，营造自然、健康、适度、节俭、生态的绿色消费环境和氛围。建立健全环境保护、绿色发展等地方性法规、规章体系，提供强有力的法制保障。加强绿色文明教育，普及生态伦理价值、生态道德文化，形成生态文明新风尚。
(二)建设好三江源国家生态保护综合试验区。这是青海在全国区域发展格局中最响亮的品牌。必须坚持先行先试、勇于创新，探索建立符合功能区功能定位的保护发展模式和科学发展手段，完善有利于促进试验区建设的体制机制。加快编制和实施三江源生态保护和建设二期工程规划，统筹实施民生改善、生态产业发展、基础设施建设项目。加强财税、投资、金融、产业、人口、对口支援、人才等支持政策，建立科学的生态系统服务功能价值评估体系、生态环境代价核算体系和生态补偿测算方法，研究制定三江源生态保护条例，推动三江源生态补偿机制建设取得实质性突破。开发试验区生态管护公益岗位，落实草原生态补助奖励政策，发展生态移民后续产业，发挥农牧民生态保护主体作用。鼓励和引导个人、民间组织、社会团体参与三江源生态保护公益活动。加强组织领导和任务督查，确保试验区建设顺利推进。同时，继续做好青海湖草原湿地生态带、祁连山和柴达木水源涵养地生态建设，大力实施好退耕还林、退牧还草、天然林保护、三北防护林建设、野生动植物保护工程，实现全省生态环境保护和建设新跨越。
(三)切实加大节能减排和环境污染治理力度。这是建设生态文明先行区的重要任务。大力实施节能减排示范项目，确保新上工业项目能耗、技术、环保指标达到国家标准。推广节能减排新技术，提高工业“三废”集中处理和综合利用水平。推进重点城市大气污染综合治理。加强工业、农业和城市节水。加大湟水流域、青海湖等重点流域水环境治理。加快城镇生活污水处理设施建设，用3年时间实现县县有污水处理厂。启动农村清洁工程，做好农业面源污染治理和农村生活污染防治工作。建立完善排污许可、排污权有偿交易制度，推进污染治理市场化进程。加大环保投入力度。推动土地集约节约利用，切实守住耕地红线。完善应急救灾与常态防灾相结合、救灾减灾并重、城镇农村统筹、治标治本兼顾的科学防灾减灾体系，提高应急救援能力。
(四)完善“四区两带一线”可持续发展格局。促进区域可持续发展，是建设生态文明先行区的重要目的。认真落实国家主体功能区规划和全省“四区两带一线”区域发展规划，坚持有所为、有所不为，推动优势地区集聚带动，生态地区协调发展，贫困地区加快发展。以西宁为中心的东部地区，要牢牢把握兰西经济区和东部城市群建设的重大机遇，强化西宁“龙头”带动作用，加快海东撤地建市进程，努力成为带动全省经济社会发展的综合经济区、促进全省协调发展的先导区和全省高新技术及循环产业基地，成为全省宜居之地、休闲之都和高原现代农业示范区。海西柴达木地区，要立足资源优势、产业优势、区位优势，加快工业化和城乡一体化进程，加强环境保护与治理，形成与西宁错位发展的“双核”格局，成为全省循环经济发展示范区和统筹城乡一体化发展示范区，率先迈入全面小康社会。环湖地区，要实施好青海湖流域生态环境保护和综合治理工程，推进优势资源开发，积极发展生态旅游业，巩固青藏高原现代生态畜牧业领先地位，建设生态良好、经济繁荣、人民幸福、社会和谐的环湖新区。三江源地区，要把生态保护和建设作为首要任务，因地制宜发展生态畜牧业、特色旅游业、民族手工业和民族文化产业，推动黄南国家级热贡文化生态保护区成为全国一流藏文化基地，打造果洛格萨尔文化旅游品牌，巩固全国重要生态功能区的战略地位。建设好社会主义新玉树，建成高原生态商贸旅游城市、三江源地区中心城市和青海藏区城乡一体化发展的先行区。完成黄河谷地百万亩土地开发整理工程，启动湟水流域土地开发整理项目，发挥青藏铁路沿线经济大动脉和开放融入主轴线作用，努力把“两带一线”打造成全省经济发展的重要增长极。发展壮大县域经济，扩大县域发展自主权，激发县域经济发展活力。坚持相对集中发展理念，加快推进城镇化，完善城市布局和形态，有序发展新型农村社区，显著提高城镇化率。
要金山银山，更要碧水青山。我们绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，一定要保护好“中华水塔”的一山一水、一草一木，一定要建设好生产发展、生活富裕、生态良好的绿色家园，为中华民族伟大复兴提供强有力的生态支撑。
（责任编辑：尹彦宏）
