日前，山东省下发通知，明确将执行带薪休假的情况纳为企业劳动保障年检内容，根据规定，用人单位既不安排职工休带薪年假，也不按规定支付未休年假者3倍工资的，由社保部门予以处罚；对拒不执行的，申请法院强制执行。舆论将其解读为“强制带薪休假”。
今年2月18日，国务院向社会发布《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》，提出到2020年职工带薪休假制度基本得到落实。山东此举，属于先行一步，却也引来了工薪阶层的将信将疑和企业主们的不看好。
5月10日下午，全国人大代表、清华大学教授、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明作客“人民微博”，解析了包括本报记者在内的提问的各种质疑。
问：个人敢跟单位较真吗？
答：建议允许职工集体诉讼
“单位不准带薪休假怎么办？”“谁去监督？”“职工个人怎么敢跟单位较真？”
蔡继明认为，保障劳动者的带薪休假权1995年就写进了劳动法，2008年颁布了实施条例，2012年写进了国务院政府工作报告， 今年又写进了国务院《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》，可见，政府有责任、有能力也有愿望落实带薪休假制度。
然而，在单位面前，职工个人一般不敢当“出头鸟”。
身为全国人大代表，蔡继明今年已向全国人大提交建议：国家应当允许职工对拒不执行带薪休假制度的雇主进行集体诉讼，用集体诉讼独特的优点给职工维权壮胆撑腰。
据介绍，在集体诉讼中，除首席原告外，其他受害者都无需直接参加诉讼，甚至无需知道有诉讼的存在，协调成本低；而一旦赔偿额确定，各个受害人又都能按比例得到赔偿。
有趣的是，任何不愿参加集体诉讼的成员，必须亲自申请退出，否则就算自动参诉。
集体诉讼通常采取“风险代理”的律师委托模式，胜诉才收律师费，由于集体诉讼的标的额高，采证也较为容易，律师的积极性普遍很高。发起集体诉讼后，一般先由首席原告支付部分诉讼费，其他受害者都无需支付任何费用，极大地降低了打官司的成本。
问：主动“弃权”怎么办？
答：领导不休，谁还敢休？
让职工告单位，在许多地方未必行得通。有的职工为了不得罪单位，甚至会在未享受带薪休假待遇的情况下自愿跟雇主结成“攻守同盟”，应付有关部门监督。
对此，蔡继明回答说：“带薪休假是每位劳动者的基本人权，受国家法律保护，劳动者要理直气壮地要求这份权利，如果自己都不敢去争取这份权利，我们也就没有理由去责怪雇主了。”
他认为，落实带薪休假“非不能也，实不为也”，首先要扭转错误的“加班文化”：“先解决党政机关、国有企业、事业单位带薪休假问题，领导干部要带头。很多地方官员大喊‘5+2，白+黑’，星期六基本不休息，星期天休息没保障，‘无法无天’（不要劳动法，不要星期天），一般工作人员谁还敢要求带薪休假？其实这是公然违反劳动法和国家带薪休假条例的行为，不但不提倡且应严厉批评制止，严重者应给予行政处罚。”
问：骨干休假，生产怎么办？
答：单休日怎么变双休日？
有网友问：“如何解决个人休假与企业运转的矛盾？有些岗位和工种专业技术性很强（别人没法替代），怎么办？ ”
蔡继明指出，带薪休假并非“想啥时候休就啥时候休”，而是要根据企业的经营状况，由劳资双方协商决定，双方应互相体谅，只要保证全年5~15天的带薪假能落实，各自就应做适当让步。有些行业、工种特殊，有的岗位在特定的时节不能享受带薪休假，这些都是因为单位原因造成的，单位应给予职工3倍的工资补偿。
他一再强调，即使“一个萝卜一个坑”，也能挤出时间。“如果带薪假不能保障，双休日呢？其他法定节假日呢？实在不能休，也应当在经济上给予加倍的补偿。”他类比道，“带薪休假并不会损害用人单位的利益，这就好比过去的单休日变成了现在的双休日，7天法定节假日增加到了11天。职工如果能够享受带薪假，会增强对企业的认同感，会提高劳动生产率和创造力。休假前后，职工则会加倍努力工作，弥补因休假耽误的工时。企业管理者如果认识到这一点，就不会想着通过日常的加班加点‘秋后算账’了。”
问：法定假期能否连贯？
答：带薪休假是解决办法
今年劳动节，老百姓普遍反映“太折腾”：4月22日~4月28日疲惫地连上7天班，4月29日~5月1日只放3天假，5月2日、3日又回单位上2天班，紧接着是周末。假日安排得如此零碎，以至于不少人抱怨疲于奔命，无法外出旅行、回乡探亲。
对此，蔡继明解释说，目前推行的黄金周和小长假必然要挪用双休日。黄金周连休七天占用了4天双休日，必然就会出现连续工作7天的情况；即使是小长假，因法定节假日只有一天，连休3天也有可能随后出现连续7~8天的工作日。而落实带薪休假，正是解决这一问题最有效的方式。
本报记者提出：国家能否允许劳动者自行与雇主商议5月1日前后如何调休，而不是让大家一起受“史上最零碎假期”的折腾？
有网友给出了一种逻辑合理的解释：如果“五一”、“十一”变成可商议，某些“血汗工厂”的职工恐怕就连这点零碎假期都将不保——雇主可以对外佯称“调休”了；而雇主若真愿意给职工提供更连贯的假期，无需国家规定，劳资双方自然会自行约定哪几天放假。
（责任编辑：袁霓）
