中国经济网编者按：从2011年秋季学期开始启动实施农村义务教育学生营养改善计划，由国家对集中连片特殊困难地区680个县市的农村义务教育学生，按每人每天3元标准提供营养膳食补助，此计划推出倍受关注。虽然不少地方学生营养餐得到了不小解决，但是出现金寨学生营养餐现烂苹果、贵州毕节一小学发生学生疑似食物中毒事件、贵州兴义小学生饮水充饥等营养餐食品安全问题也是屡见不鲜。如何监督和解决营养餐食品安全问题？还未来一个有营养更安全“营养餐”。
营养餐食品安全问题
贵州毕节小学生疑似食物中毒事件
3月29日上午，贵州毕节一小学发生学生疑似食物中毒事件，约70名学生早餐后出现呕吐、肚痛等中毒症状。该早餐属于农村义务教育学生营养改善计划，本周一开始实施。
网友曝金寨学生营养餐现烂苹果
26日，网上曝光安徽金寨某学校配送营养餐几乎全是烂苹果，当天，安徽省教育厅在微博上回应称欢迎社会各界监督，并提供了监督举报电话和电子邮箱。金寨县教育局也下发紧急通知，要求各级各类学校立即进行营养食品安全排查。
贵州兴义小学生饮水充饥
据悉，5月30日上午，中央人民广播电台中国之声《新闻纵横》栏目报道了黔西南州兴义市洛万乡秧木小学午餐问题，有网站以《无力承担3元午餐费贵州山村小学学生饮水充饥》为题进行了转载，引起社会关注。随后，国内数十家网站转载，社会关注度迅速上升。详细···
事件频发引关注
近期云南、广西、贵州等地相继曝出与学生营养餐有关的食品安全事件，广西百色市那坡县有学校3元营养补助被供货商套利1元、云南镇雄县木卓乡六井村苍坪小学203名学生食用营养餐后出现身体不适症状、云南宣威市双龙一小的学生在糕点里吃出了鸡毛等，引发社会各界高度关注。
这一系列事件的背景，是为提高农村学生尤其是贫困地区学生的健康水平，我国从2011年秋季学期开始启动实施农村义务教育学生营养改善计划，由国家对集中连片特殊困难地区680个县市的农村义务教育学生，按每人每天3元标准提供营养膳食补助。详细···
学生营养餐屡敲安全警钟
近日，贵州、云南等地连续发生数起学生营养餐中毒事件。当景东县漫湾镇中学、小学183名学生出现食物中毒现象后，镇长甚至下令封锁消息，不准外传。
不到一个月就有几起群体食物中毒，且都发生在农村学校，足以对学生营养餐的安全与卫生敲响警钟。对营养餐强化监督，至少需要在三个环节上严格把关。首先是食品采购关。目前学生营养餐有两种生产方式，一是企业直接配送；二是学校食堂采购烹制，无论何种方式都必须坚决防止过期或变质食品入口。其次是食品制做卫生关。许多农村学校食堂设施简陋，卫生条件差，加上责任缺失，烹调好的饭菜容易受到二次污染，这种状况亟待改变。第三是餐具消毒关。配送企业一次性饭盒必须达到安全、质量标准，孩子们自备碗筷要天天消毒，但这两条目前都是卫生“软肋”。详细···
质疑
营养午餐为何不"营养"反害人?
在中央下发文件后，地方政府急于完成任务，又没有更多可供借鉴的经验，只好“匆匆而就”——匆匆开会，匆匆招标，匆匆决策，一切都急于求成。“营养餐”制度的施行，只是个初步的计划，缺乏详细完善的制度和具体步骤。一切都还只是个“雏形”，而政府，学校，家长三方对于这项政策也没有更多的了解。据称，在今年3月某地的一次招标会议上，有两名相关部门的负责人投了弃权票，在接受采访时竟称：“这件事应该是校长和家长的事，跟我没什么关系，况且我对这些企业一无所知，这个票我没什么好投的。”如此做法，如此说辞，如何能保证学生的营养和安全呢? 详细···
调查
部分地区学生用餐现状
近期云南、广西、广东等地出现学生餐安全事故，让人对学生营养餐忧虑重重。西部农村孩子享受的3元“免费午餐”如何让人放心？东部城市孩子为何游离于“安全午餐”之外？记者日前在广东、重庆部分地区亲历学生用餐现状，发现学生营养保障之路还很长。详细···
重建食堂耗资大
不少人反映，学生营养餐计划相对合理和安全的做法还是通过食堂来提供午间餐，但这也是一个巨大的工程。“现在不少村级小学人数相对较少，重新建立食堂耗费的资金和人力资本都很大，不少学校仅仅解决当前的学校供餐服务人员都存在不少困难。”杜继同表示。详细···
营养餐监管
教育部门是农村儿童营养改善第一责任人
2月28日，21世纪教育研究院发布《中西部农村义务教育学生营养改善项目》调研报告，该报告认为：无论是基于国民素质的改善，还是基于经济社会发展的需求，政府特别是教育部门应当成为农村少年儿童营养改善的第一责任人，并且是主要责任人。
该调研组选取了云南、青海、贵州、陕西、重庆等中西部五省份作为样本地，对地方政府、企业、社会组织等不同主体实施的一些营养改善项目开展了调研。报告指出，现有项目的食品单一和营养不均问题比较突出，作为农村儿童营养健康的主要问题：钙、铁、维生素A等元素的缺乏，还没有更大范围的探索。因地制宜地确定营养物品、营养餐谱和供餐模式，对特定食物过敏的学生设计价格等同、营养相当且安全的替代食品，应成为营养改善项目考虑的首要问题。详细···
监管缺多方决策机制
薛文俊建议，对于更多起步较晚、基础条件较差的地区，保质营养餐，更需要卫生、工商、教育等公共管理部门加强合作，确定明晰的权责关系；学校、供应商、运输商、食堂承包商等各方，也需要行为制度的规定来确保学生利益。
除了建立行政系统内的监管机制，薛文俊认为，还可建立伙食委员会或家长委员会共同参与供应商选择、菜谱制定，探索通过社会力量和公益组织的参与，形成政府主导、社会合力的监督机制。详细···
改善建议
多方合力助营养改善计划"落地"
“由地方政府出资改造学校厨房基建、水电配套等基本的硬件设施，企业援助一整套厨房设备，中央财政为每个孩子每天补助3元，免费午餐基金再补充1元，学生家长出大米、柴火，学校老师或学生家长轮值担任厨房工人……”叶青代表在他的建议中，关注到了广西马山县进行的探索，“政府、基金会、企业、个人、家庭等多方合力，在马山县的23所中心学校试点，成效初显”。
清华大学教授、全国政协委员王名认为，马山的探索表明：现阶段在农村特别是贫困地区落实营养改善计划需要多方合作，地方政府应积极鼓励民间有益的探索。政府、基金会、企业、个人、家庭等多方合力，有效保障了学生营养改善计划的高效落地和实施。详细···
科学实施农村儿童营养计划
在我国实施农村营养午餐计划面临许多问题和挑战，需要建立政府、社会组织、市场、公民个人参与的多方合力、综合治理的新机制，需要各部门齐抓共管的系统工程，只有在党和政府为主导、各种社会力量紧密配合、家庭和父母关爱的三方面共同努力下，才能系统地解决好。通过多元主体参与、对话、沟通、协商等集体选择行动，共同参与项目的管理与监督，从而形成政府主导、学生为本、社会力量参与、因地制宜、新型的公共教育服务体系，要在前期多途径探索实践的基础上，在营养午餐提供、营养类型及数量、营养师配备、营养教育、志愿者服务、监督问责等方面，逐步建立健全农村义务教育阶段学生营养改善法律法规，以便确保营养改善计划取得更大成效。详细···
声音
"营养餐"必须是"良心餐"
自从“营养餐”这个本该令学生和家长温暖、感动的名词出现后，伴随着却是各路负面新闻：供货商赚差价、多起学生食用“营养餐”后食物中毒、教育局招标企业统一配送劣质苹果……这些都令我们诧异，很多“营养餐”里竟然没有“良心”！
此前，一些偏远地区的孩子没能吃到午饭，经媒体报道后，引起了社会各界的关注，以邓飞为首的爱心人士发起“免费午餐”走进了各中小学校。当孩子们为能吃到平时很难吃得上的苹果之时，却发现苹果是烂的。如果不是有嫉恶如仇的网友爆料，如果不是记者眼尖发现了这条微博，这样的事情可能还不为公众所知，更不会受到上级部门所知并得到重视，那样的话，不知道孩子们还要吃多久诸如烂苹果这样的“营养餐”。还令人忧心的是，与烂苹果同生的，还有没有隐蔽性更强的地沟油之类的劣质作料？同时，那些信息不够通畅的偏远地区的孩子们是否也在经历同样的遭遇，吃着劣质的所谓“营养餐”？详细···
"营养餐"要营养更要安全
早在营养改善计划推出时，有关营养餐的财务管理、食品质量、卫生安全等问题，就引起舆论高度关注。
做好学生“营养餐”，是一个需要细心投入的事。为此，需要政府部门派专人负责这一计划之外，还需要发挥两方面的力量。一是家长的力量，前不久教育部发文要求中小学幼儿园建立家长委员会。在笔者看来，实行营养餐供给的地方，家长委员会有一个重要职责，就是参与供应商的选择、营养餐菜谱的选定，以及对食品安全、质量的监督，这可以促进整个供给过程公开透明，也能保障营养真正进到学生的饭碗。虽然当地有17所学校的负责人、工商、财政等工作人员参与了供应商的选择，但这其中看不到家长们的声音和力量。详细···
（责任编辑：龙巍洋）
