厦门市政府工作报告 (2013年1月7日 刘可清)

    (四)围绕前沿平台优势，深化对台交流合作

    进一步发挥五缘优势，用好、用活、用足国家赋予的对台先行先试政策，提高对台交流合作水平。

    深化经贸合作。积极参与两岸产业“搭桥计划”，建立产业深度对接机制。加快厦门台商总部大厦建设，吸引更多台企来厦设立区域总部、运营中心、研发中心、采购中心、物流中心。推进闽台文化产业园建设。做大做强大陆对台贸易中心，加快建设两岸航空冷链业务中转试点、输台药材集散中心。

    便利直接往来。争取扩大一年有效多次往返签注通行证适用范围和对象，进一步争取更多赴台交流审批权限，促进往返两岸手续更加便捷。建成五通码头改扩建工程。力争海峡邮轮航线常态化。吸引更多民众经厦金航线往来两岸。

    加强交流交往。精心办好第五届海峡论坛、文博会等涉台重大活动。继续深化与台中基层党政交流，推动两岸红十字会等社团组织对口交流合作。继续争取国家部委来厦设立基地，推动两岸相关团体、台湾地区县市来厦设立办事机构，筹备设立海峡两岸社区交流等专业协会。

    (五)围绕实现永续发展，加快生态文明建设

    把生态文明建设贯穿于经济社会发展各方面和全过程，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽厦门。

    推进节能减排。加快国家低碳城市试点建设，落实节能目标责任制，抓好节能重点工程和示范工程，按绿色建筑标准设计建设保障性住房。创建全国公共建筑节能改造示范城市，严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。完善主要污染物减排激励和约束机制，加速淘汰落后产能和工艺。推行企业清洁生产，倡导清洁施工，大力发展循环经济。提高供地门槛，处置闲置土地，推动集约发展。

    加强环境保护。积极创建国家生态市，加强饮用水源保护、环境安全、流域污染治理等重点工作。加快岛外10条溪流治理，加大环岛路沿线和鼓浪屿截污工程改造力度。加快高集海堤开口改造主体工程建设，做好海域清淤、岸线整治和海漂垃圾清理。加快国家级海洋公园建设，开展滨海湿地和沙滩修复，强化白海豚保护，建设全国海洋生态文明示范区。加快农村污水治理，改善地表水环境质量。推动西部垃圾焚烧发电厂投入运营。强化道路清洗工作，遏制土方车跑冒滴漏，持续提高空气质量。

    提升绿化美化。创建国家生态园林城市、国家森林城市。提升城市园林绿地质量，继续创建绿色乡镇和绿色村庄。推动高速、高铁等道路沿线绿化配套及景观提升。治理水土流失，防治地质灾害，开展林分补植和结构提升，建设绿色屏障。加快建设集美湖、海沧大屏山、同安中洲滨海、翔安后山岩等公园绿地。

    (六)围绕提高公共服务水平，加快发展社会事业

    按照城乡一体化、均衡化的要求，完善公共服务体系建设，提高城市文明水平。

    办好人民满意的教育。大力发展学前教育，均衡发展义务教育。新建18所公办幼儿园、34所中小学。扶持规范民办幼儿园。加大对岛外学校的扶持。提高进城务工人员子女接受公办义务教育的比例。持续发展职业教育，加强与产业发展相适应的专业学科体系建设。做好厦大、集大、华大等省部属高校共建工作。支持厦门理工学院进入省重点建设高校行列。加快城市职业学院集美校区建设。加强师德建设，提高教师队伍素质。办好集美学校百年校庆，弘扬嘉庚精神。

    不断提高市民健康水平。在公立医院实施药品“零差价”，降低大型医疗设备检查治疗费用，减轻群众看病负担。实施慢病管理一体化，推进建立分级诊疗制度。将全部行政村卫生室纳入国家基本药物制度实施范围。支持市级医学中心和重点专科向专科医院发展。推进翔安医院、五缘医院、海沧医院建设，加快形成多元化办医格局。继续稳定低生育水平，提升出生人口素质，丰富计划生育优质服务内涵。

    增强文化整体实力和竞争力。保护和发掘城市历史文脉，彰显闽南文化特质。创建国家公共文化服务体系示范区、全国版权示范城市。加快重大公共文化工程和文化项目建设，筹建厦门大剧院。强化特色文化品牌建设，继续创作生产一批精品剧目，积极引进高质量院线和演出团队，将闽南大戏院打造成精品剧院。广泛开展群众性文体活动，办好中国国际钢琴比赛、全国第四届中小学生艺术展演和国际马拉松赛等活动。支持创意设计、影视动漫、文化旅游、数字内容等文化创意产业发展，培育一批有竞争力的文化龙头企业。

    深化新一轮文明城市创建。加强社会主义核心价值体系建设，广泛开展“讲文明树新风”活动，提高公民道德素质和社会文明程度。推进道德讲堂建设，加强道德模范宣传，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动。推进未成年人思想道德建设，抓好未成年人心理健康辅导站、乡村少年宫等项目实施。健全志愿服务体系，推动志愿服务工作。

    (七)围绕保障和改善民生，加强和创新社会管理

    坚持以人为本、民生优先，顺应人民群众过上更好生活的新期待，努力建设民生幸福城市。

    推动实现更高质量的就业。鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，为每一个有劳动能力的人创造就业机会。完善技工教育和职业培训体系，提高城乡劳动者创业能力。做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，促进农村转移劳动力、城镇困难人员就业。适时调整最低工资标准，完善企业工资正常增长机制。严格劳动合同制度，妥善处理劳资纠纷，构建和谐劳动关系。

    提升民生保障水平。提高城乡居民养老保险基础养老金、企业退休职工养老金、城乡低保标准；提高城乡居民医疗保险的筹资标准和财政补助标准。加快社会养老服务体系建设，支持社会力量兴办公益性养老服务机构。完善困难群体动态生活补贴机制。提升食品安全和农残检测技术，加强食品流通领域管理。完善粮食安全保障体系，加快蔬菜生产基地建设。加强保障性安居工程建设与管理。优先发展城市公共交通，提升交通智能化水平，增开公交线路，扩大岛外公交覆盖面。推进海沧、翔安客运枢纽工程建设。妥善处理好重大项目实施与出行畅通的关系。整治违章建筑，推进城市精细化管理。

    维护安定稳定。深入推进平安厦门建设，健全突发公共事件预警和应急处置机制、社会稳定风险评估机制，筑牢社会治安防控体系，依法严厉打击各种刑事犯罪，争创全国综治优秀地市“三连冠”。落实安全生产责任制，深入开展道路交通安全综合整治。排查与整治消防、电梯安全等重点领域隐患。推进安全社区创建，提升社会安全管理水平。畅通和规范群众诉求表达渠道，维护群众合法权益。重视舆情疏导，发挥公共媒体通达社情民意和化解社会矛盾的作用。

    三、持之以恒建设服务型政府

    建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，是时代的召唤，人民的期待。

    创新政府管理。必须解放思想、深化改革，把握时代发展要求，不懈探索经济特区建设发展规律。必须简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。必须深化行政审批制度改革，加快推行审批服务全程代理制，扩大网上审批范围，进一步减少审批事项和环节，提高办事效率。必须创新行政管理方式，完善激励考评机制，加强政策执行和任务落实情况督查，提高政府公信力和执行力。

    切实改进作风。良好的政风是推动工作、实现目标的重要保证。要认真落实改进工作作风“八项规定”，坚持调查研究，深入基层，深入群众，及时为群众排忧解难。下决心改进文风会风，少开会、开短会，开解决实际问题的会；少讲话、讲短话，讲群众听得懂、记得住、用得上的话；少发文、发短文、发简明扼要管用的文。着力整治庸懒散奢等不良风气，讲求实际，注重实效，不搞短期行为，不做表面文章，致力于打基础、利长远、惠民生，多办人民满意的好事实事。坚持主动作为，不等不靠，以优良的政风奋力开拓经济特区更为广阔的发展前景。

    推进依法行政。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。切实做好人大代表建议、意见和政协委员提案办理工作，定期通报情况。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，充分发挥工、青、妇等人民团体的作用。坚持问政于民、问需于民、问计于民，加大政务公开力度。坚持依法行政，加强政府立法工作和行政执法监督，提高依法科学民主决策水平，增强运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面建设法治政府。

    强化廉政建设。清廉是人民对政府的基本要求，是政府正确履行职责的重要保证。要坚持克己奉公、勤勉尽责，做人民满意公仆。坚持用制度管权管事管人，从重点领域、重点环节入手，狠抓惩治和预防腐败体系建设，确保廉政要求贯穿政府工作全过程，做到干部清正、政府清廉、政治清明。深入开展执法监察、效能监察、廉政监察，加强对政府重点投资项目、重点资金支出的监管和跟踪审计，严厉查处违纪违法案件。坚决反对铺张浪费，把财政资金用在刀刃上，严格控制“三公”消费，推进公务消费制度改革和信息公开，努力建设阳光政府、廉洁政府。

    各位代表！展望新的一年，我们激情满怀、信心百倍。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加扎实的作风，解放思想，凝心聚力，努力推进厦门经济特区科学发展新跨越，为早日建成现代化国际性港口风景旅游城市而努力奋斗！

 

    厦门市政府工作报告（2012年1月5日刘可清）

（责任编辑：宋雅静）