二、2013年经济社会发展总体要求和主要目标
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。总体上判断,我省发展环境仍错综复杂,既具备很多有利条件,也面临不少困难和挑战。一方面,党的十八大和省第十次党代会精神深入人心,将进一步增强全省人民推动科学发展的信心和决心。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,着力加大对实体经济、“三农”、新兴产业、基础设施、社会民生等领域的支持,稳增长转方式调结构的环境更加优化。我省产业体系比较完备,现代服务业、战略性新兴产业规模持续扩大,工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,重点区域带动战略深入实施,改革创新步伐加快,发展潜力会进一步释放,发展动力将进一步增强。另一方面,全球仍处于应对金融危机的状态之中,美国经济复苏前景难料,欧盟经济濒临衰退边缘,日本经济可能继续下滑,世界经济摆脱低迷状态依然困难重重。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,缓解经济下行压力和产能相对过剩的矛盾难度较大。这些都将对我省保持经济持续健康发展带来严峻挑战。
综合考虑各方面因素,做好2013年经济社会发展工作,必须深入学习和全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻执行中央宏观经济政策,紧紧围绕主题主线,以提高经济增长质量和效益为中心,稳中求进,开拓创新,扎实开局,进一步深化改革开放、强化创新驱动,加大经济结构战略性调整力度,着力打造产业优势、创新优势、区域带动优势,更加注重保障和改善民生,把推动发展的着力点转到培育形成新活力、新动力、新体系、新优势上来,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
2013年经济社会发展的主要预期目标是:
(1)经济保持平稳增长。生产总值增长9.5%左右,公共财政预算收入增长12%左右,固定资产投资增长17%左右,社会消费品零售额增长15%左右,外贸进出口力争增长8%左右,实际利用外资稳步增加。这样安排,既考虑了与党的十八大和省第十次党代会精神、“十二五”规划目标相衔接,又考虑了增加财政收入、扩大城乡就业、改善社会民生等方面的需要,有利于稳定社会预期,增强发展信心,引导各方面把工作重心放到转方式调结构促创新上来,放到提高经济发展质量和效益上来。同时,从经济运行趋势看,完成上述目标也需要付出艰苦努力。
(2)经济结构进一步优化。服务业增加值占生产总值比重提高2个百分点左右,战略性新兴产业产值增长25%以上,研发投入占生产总值比重提高到2.1%左右。实现有质量、有效益、可持续的发展,根本途径是加快转变经济发展方式,关键是深化产业结构战略性调整。这样安排,主要是引导各级各部门加大战略性新兴产业培育力度,大力发展服务业,强化创新驱动,加快构建现代产业发展新体系,不断增强产业竞争力和经济发展后劲。
(3)社会民生持续加强。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,城镇新增就业100万人,农村劳动力转移就业120万人,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6‰以内。提出这个组合目标的主要考虑是,保障和改善民生是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求,也是加快转变经济发展方式的出发点和落脚点,必须坚持发展经济和改善民生的内在统一,把解决好就业、收入分配、物价稳定、社会保障等问题放在更加重要的位置,让广大人民群众更多地分享改革发展成果。
(4)生态环境明显改善。全面完成国家下达的各项节能减排约束性目标。节能减排是推进生态文明建设的突破口,也是加快转变经济发展方式的重大而紧迫的任务。这样安排,主要是督促各级各部门进一步完善政策体系,强化制度建设,加大投入力度,加快形成节能减排长效机制,推动资源节约型、环境友好型社会建设不断取得新突破。
（责任编辑：吴肖叶）
