关于海南省2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告摘要
（2013年1月27日在海南省第五届人民代表大会第一次会议上）
海南省发展和改革委员会
2012年经济社会发展计划执行情况
2012年，面对复杂严峻的国内外经济环境，在省委、省政府的正确领导下，全省上下以科学发展观统揽全局，按照稳中求进的总基调，围绕建设国际旅游岛和绿色崛起目标，迎难而上、主动作为，全省经济社会持续健康发展。
初步核算，计划执行情况总体良好：
——全省生产总值2855.26亿元、增长9.1%。
——全口径公共财政收入770.87亿元、增长11.7%。
——全社会固定资产投资2145.38亿元、增长33.1%。
——社会消费品零售总额852.34亿元、增长15.0%。
——进出口总额143.3亿美元、增长12.3%。
——居民消费价格累计涨幅3.2%。
——城镇居民人均可支配收入20918元、增长13.9%；农村居民人均纯收入7408元、增长14.9%。
——新增城镇就业人数9.6万人。
——万元GDP能耗同比下降2%以上，主要污染物排放控制均完成年度计划。
——人口自然增长率8.87‰。
经济运行主要有以下十个特点：
（一）经济保持平稳增长。
（二）“项目建设年”成效显著。一是投资规模突破2000亿元。二是一批重点项目相继建成、开工或加快建设。三是一批事关海南长远发展的重大项目前期工作取得新进展。四是国家预算内投资和地债投资力度加大。五是资金到位率较好。
（三）产业基础得到进一步夯实。一是农业延续多年来良好发展势头。二是工业生产保持增长，建筑业较快增长。三是旅游业持续较快增长，金融业发展提速。
（四）消费需求继续较快增长。社会消费品零售总额增长15.0%，其中比重较大的油品消费额增长17.1%。农村零售总额增速高于城镇6.1个百分点。实施离岛免税调整政策，效应得到进一步释放，日均免税销售比政策调整前增长近50%，全年累计实现免税销售额23.65亿元。
（五）三沙市设立带来发展新机遇。国家已明确对三沙市基础设施、海洋渔业、海洋执法、生态环保综合财力补助等方面加大投资支持力度。国务院批复“海南省海洋功能区划”，确定了未来10年我省海域资源配置和海洋生态环境保护等多个区划目标，建设海洋强省有了“路径图”。国家税务总局正式批复海洋石油税务分局落户海南。启动了三沙及南海区域发展规划、环境保护规划的编制工作。
（六）开放改革取得新进展。一是争取国家政策取得新突破。财政部调整离岛免税政策，将免税商品品种扩大至21种，免税购物限额提高至8000元。国家发改委增加了我省“十二五”能源消费总量和用电量考核指标。二是对外交流与合作不断扩大。由我省承办的第八届泛珠大会盛况空前、成果丰硕，签署合作项目24个、总投资2017亿元。成功举办或承办博鳌亚洲论坛年会、第15届冬交会、三亚国际财经论坛、中国体育博览会、世界高尔夫球明星赛等一系列重要活动，继续扩大海南对外影响力。三是重点领域改革不断深化。农垦体制改革加快推进，桂林洋农场移交海口市管理。医药卫生体制改革继续深化，基本医疗保障覆盖率超过国家要求，基本完成基层医疗卫生机构综合改革工作。对提升我省服务业开放水平具有重大意义的博鳌乐城国际医疗旅游先行区已报国家相关部委会签，即将报国务院审批。三亚国家服务业综合改革试点和海口市申报国家统筹城乡综合配套改革试验区取得实质性进展。空域管理改革取得新成效，新增航空航线48条。四是开发区发展步伐加快。召开两次全省园区工作会议，编制完成第一批10个重点园区建设规划，设立从2013年起每年10亿元的园区发展专项资金。国务院批准洋浦开发区规划范围调整方案，享受保税政策的开发区面积扩大了9.7平方公里。洋浦神头港区水域开放通过国家验收。海口国家绿色科技产业国际创新园获国家科技部批准建设。
（七）“科学规划年”有序推进。编制完成《省主体功能区规划》，并通过国家发改委核定。基本完成49个“十二五”专项规划的组织编制和批复工作，初步形成了比较系统、相互衔接的“十二五”规划体系。全省海洋环境保护规划获批实施，国际旅游岛先行试验区总体规划向社会公示，省政府审议通过东方、文昌等5 个城市总体规划，204个建制镇、45个农场场部及22个特色旅游风情小镇等总体规划修编基本完成。
（八）统筹区域协调发展迈出新步伐。一是龙头经济板块支撑力增强。二是西部地区贡献率继续提升。三是各市县竞相发展。
（九）生态保护取得新成绩。万元GDP能耗同比下降2%以上；二氧化碳、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等排放量均控制在计划内。城镇生活垃圾无害化处理率和污水集中处理率均达到75%以上，清洁能源发电量占统调发电量的28.1%。海南低碳试点省获批。在全国率先建立逐年增长的生态补偿投入机制。空气质量、河湖和近岸海域水质继续保持全国一流水平。
（十）保障和改善民生力度加大。全省民生支出657亿元，占地方公共财政支出的71.5%。年初向社会公开承诺的十件民生实事全部兑现。一是超额完成保障性住房建设任务。二是社会保障水平继续提高。三是教育、卫生等社会事业加快发展。四是人民生活水平进一步提高。
总的来看，2012年我省经济社会发展态势良好，经受住了外部经济环境复杂变化的考验，成绩来之不易。这是省委、省政府统揽全局、正确领导的结果，是全省人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。同时，也要看到我省还存在着经济基础薄弱、产业结构单一、抗风险能力不强、市场发育不充分、基础设施建设相对滞后、城乡发展不够协调、人民生活水平总体不高、社会事业发展不够等困难和问题，要在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。
（责任编辑：吴肖叶）
