二、2013年全省经济社会发展主要预期目标
按照省委、省政府对今年经济工作“稳中求进、好中求快”的要求和总体部署，今年经济社会发展指标的计划安排：生产总值增长12%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额增长8%，公共财政预算收入增长16%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农村居民人均纯收入增长15%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，单位生产总值能耗和污染物排放完成国家下达的控制指标。
三、2013年重点工作
(一)以实施“3341”项目工程为总抓手，努力扩大固定资产投资规模。精心谋划和组织实施100个省列重大项目，年度计划投资1000亿元以上。一是加快向能源大省迈进的步伐。全力做好酒泉风电二期第一批300万千瓦工程建设，争取民勤百万千瓦风电获得国家核准并开工建设。光伏发电新增200万千瓦。加快刘家峡30万千瓦扩机等水电项目建设。做好兰州二热等热电联产项目及正宁坑口电站建设和核准工作。二是积极推进陇东煤电化基地建设。全省煤炭新增产能1570万吨，实现我省由煤炭调入省向调出省的转变。建成民勤红沙岗等4座煤矿。加快石油勘探开发力度，原油产量突破700万吨，炼油能力1600万吨。加快省内天然气供气支线管道建设。三是抓好交通基础设施建设。加快兰渝、宝兰客专等7条在建铁路建设，开工建设兰州集装箱中心站、干武二线、马家坪至中川及兰州市轨道交通工程。力争新开工高速公路500公里左右，建成400公里以上。加快中川、庆阳等机场续建工作，开工建设陇南成州机场，扩建敦煌机场。四是加强农业和生态建设。支持水利工程、千亿斤粮食产能、林木种苗、三北防护林等项目建设。继续实施大型灌排泵站更新改造工程。大力推行全膜双垄沟播和膜下滴灌节水等农业技术，提高农业产业化水平。五是争取国家批准设立国家生态安全屏障综合试验区。六是抓好灾后恢复重建。
(二)以加快产业结构调整为着力点，推动全省经济转型跨越发展。一是继续改造提升传统产业。围绕优势支柱产业发展、能源密集型产业、承接产业转移等方面，谋划一批具有支撑作用的重大项目。促进特色农产品、陇药产业等发展。实施资源型城市转型规划，培育多元化产业，发展循环经济。二是大力发展战略性新兴产业。认真落实省政府《关于促进战略性新兴产业加快发展若干政策措施的意见》，做大做强新能源、新能源装备制造、新材料、生物医药、信息技术等五大新兴产业。加快推进省级战略性新兴产业创新创业示范园建设。三是推动文化大省和服务业加快发展。打造以华夏文明传承创新区建设为重点的文化战略平台，全面启动一批文化产业项目。
(三)以多极突破行动为切入点，深入实施区域发展战略。深入落实《甘肃省多极突破行动协调推进工作规划》，培育更多、更强的经济增长极。一是加快推进区域合作发展。加强对区域经济发展的组织领导，协调推进跨省区、跨市州经济区合作发展。加快发展兰州新区和兰白核心经济区，积极争取开展国家级承接产业转移示范区试点工作。二是全力推动开发区跨越发展。进一步加强开发区规划管理，指导具备条件的开发区增容扩区。加快建立和完善开发区多元化投融资体系。加大招商引资力度，主动承接中东部产业转移。三是着力推进城镇化。着手研究制约我省城镇化发展主要问题，努力破除制约我省城镇化水平提升的障碍瓶颈。争取国家对我省城市基础设施建设给予更多支持。
(四)以促进循环经济发展为重点，做好节能减排工作。一是加快推进国家循环经济示范区建设。推进七大循环经济基地建设，加快推进园区循环化改造，全面建设循环型农业、工业和社会三大体系，着力打造五大循环经济载体。设立一期循环经济产业基金。二是强化重点领域节能工作。落实节能目标责任制，加强技术改造，加快淘汰落后产能，推进合同能源管理。三是推进应对气候变化工作。制定全省应对气候变化规划，编制温室气体排放清单，争取中国清洁发展机制基金赠款项目。加大兰州等重点城市大气污染综合治理，改善环境质量。
(五)以促进社会和谐发展为落脚点，扎实做好保障和改善民生工作。一是加强社会事业项目建设。落实国家基本公共服务体系“十二五”规划，缩小城乡、区域间公共服务体系差距。切实改善农村义务教育学校办学和教师生活条件。大力提高医疗卫生服务的公平性、可及性和质量水平。二是做好就业和社会保障工作。加强高校毕业生就业服务指导和就业援助工作，加快农民工技能培训基地建设，落实《甘肃省全民创业行动工作方案》。提高城乡低保、农村五保供养标准和补助水平，提高企业退休人员养老金标准。完善城镇职工基本医疗和生育保险政策，推进失业保险制度改革。三是推进民族地区及贫困地区经济社会发展。实施好省委、省政府《关于建设各民族共同团结奋斗共同繁荣发展示范县(市、区)的意见》和《甘肃省促进牧区又好又快发展规划》。贯彻实施新十年扶贫开发纲要，扎实推进“联村联户、为民富民”行动，努力提高农民收入水平。五是保持价格总水平基本稳定。
(六)以深化改革和扩大开放为突破口，进一步增强加快发展的活力。进一步深化医疗保障和服务、公共卫生、药品供应以及监管体制等领域的综合改革。继续推进省属国有企业改革重组，深化市政公用事业改革。着力落实好国家及我省支持非公经济发展的政策措施。推进城镇化和统筹城乡发展的改革探索。继续深化行政审批制度改革和财政管理体制改革。加快投融资方式创新步伐。稳步推进文化、教育、科技体制改革和水、电、油、气等资源价格改革。
甘肃省政府工作报告 (2013年1月23日 刘伟平)
（责任编辑：吴肖叶）
