关于上海市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告
上海市发展和改革委员会
一、2012年上海市国民经济和社会发展计划执行情况
2012年，全市人民在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八大和市第十次党代会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕上海“十二五”创新驱动、转型发展和年度“五个更加注重”工作要求，积极应对复杂严峻外部环境冲击和自身结构调整影响的双重挑战，扎实推进稳增长、调结构、抓改革、惠民生各项工作，中央宏观调控政策在上海取得明显成效，全市经济运行总体呈现稳中有进、进中提升的态势，创新驱动、转型发展效应进一步显现，完成了本届政府和市十三届人大五次会议确定的目标任务（见表一）。
（一）大力推进结构调整，经济在保持平稳发展中加快转型
经济运行总体平稳有序。经济增速逐季企稳，全市生产总值突破2万亿元，一季度、上半年、前三季度、全年分别同比增长7%、7.2%、7.4%和7.5%，本届政府（2008-2012年）五年年均增长8.8%（见图1）。地方财政收入逐季回升，全年完成3743.7亿元，四个季度分别累计增长6.7%、6.8%、7.2%和9.2%。物价涨幅持续回落，居民消费价格比上年上涨2.8%，涨幅同比回落2.4个百分点。
结构调整升级加快推进。三产领先二产增长，第三产业增加值比上年增长10.6%，增速快于二产7.5个百分点，第三产业总体呈现“5、6、7、8”发展格局（见图2），金融、信息服务业增加值分别增长12.6%和16.5%。消费领先投资增长，社会消费品零售总额达到7387.3亿元，增长9%；网上商店零售额增长75.5%，城市居民家庭服务性消费支出占消费总支出比重达到30.3%；全社会固定资产投资总额达到5254.4亿元，增长3.7%，其中民间投资增长13.2%。
重点区域支撑带动作用显现。世博园区、虹桥商务区、国际旅游度假区等六大重点功能区域加快建设（见表二）。上海综合保税区商品销售额、工商税收占全国110个海关特殊监管区域的比重均超过50%。陆家嘴金融贸易区集聚各类金融及相关服务机构超过2100家，航运机构超过1000家。上海化工区升级为国家级经济技术开发区。
企业帮扶力度不断加大。贯彻落实国家和本市鼓励引导民间投资、支持中小微型企业健康发展各项政策，大力优化非公有制经济发展环境。聚焦减轻税费负担、拓宽融资渠道、优化发展环境（见表三），多管齐下加大对企业特别是中小微型企业帮扶力度，促进实体经济健康发展。
（二）全面推进“四个中心”建设，城市综合服务功能不断提升
国际金融中心资源配置功能进一步增强。现代金融要素市场体系不断健全（见图3），全年金融市场交易总额达到528.1万亿元，金融市场直接融资额达到3.9万亿元，分别比上年增长26.3%和34.9%。金融机构加快集聚，中国银行上海人民币交易业务总部、银联国际有限公司和平安航运保险运营中心落户上海，国内规模最大人民币国际投贷基金赛领基金正式设立；全市获得第三方支付牌照企业累计达51家，占全国1/4。金融创新步伐加快，白银期货挂牌上市，人民币对日元直接交易正式启动，首只跨市场交易型开放式指数基金（ETF）产品和首只跨境ETF产品发行上市。
国际航运中心服务功能进一步提升。国际航运发展综合试验区建设取得重要突破，启运港退税、洋山港保税船舶登记、期货保税仓单质押融资、国际中转集拼等试点启动实施，单机单船融资租赁试点顺利推进，租赁资产规模超过25亿美元。航运服务便利化水平不断提高，口岸进出口货物“通关单无纸化”全面推广，上海国际航运服务中心正式启用。航运集疏运体系进一步完善（见图4），上海港国际标准集装箱吞吐量连续三年位居全球第一，浦东机场货邮吞吐量连续四年保持全球第三；集装箱水水中转比例达到42.8%，比上年提高1.7个百分点。
国际贸易中心集聚辐射效应进一步显现。制定出台本市推进国际贸易中心建设条例，商务部与上海部市合作机制进一步深化。中国博览会会展综合体主体工程顺利开工，国际贸易技术标准服务中心、常年展示交易中心等平台建成运营，一批国别商品中心正式开业。出台实施本市稳定外贸政策措施，试点建立贸易便利化“一站式”服务中心，国际贸易结算中心外汇管理试点企业扩大到50家，全年跨境人民币结算量突破4800亿元。全年实现商品销售总额53795.1亿元，比上年增长16.8%；关区进出口总额8013.1亿美元，占全国1/5；预计服务贸易进出口总额1480亿美元左右，增长15%左右，占全国1/3（见图5）。
总部经济加快集聚发展。制定出台本市鼓励跨国公司设立地区总部、鼓励外商设立研发中心等政策意见，全年新认定跨国公司地区总部50家、投资性公司25家、研发中心17家，累计分别达到403家、265家和351家（见图6）。央企和民企加快集聚，中国商飞公司、中化集团等一批央企总部项目落户世博园区，一批民营企业总部落户上海。
（责任编辑：吴肖叶）
