三、促进区域协调发展 积极支持有优势有条件地区率先发展，采取特殊政策措施，促进南疆三地州、牧区和边境地区加快发展，形成南北协调互动、区域竞相互促、城乡统筹互进的科学发展新局面。
提升经济发展较快区域发展水平。天山北坡经济带要加快体制机制创新，主动承接东部沿海地区产业转移，构建新型工业化发展高地，发挥龙头作用，增强辐射带动力。加速乌昌一体化进程，抓好国家级出口加工区、开发区和工业园区建设。积极发展新材料、清洁能源、电子信息、生物医药等高新技术产业，以及金融保险、信息咨询等现代服务业。加强面向周边国家的出口加工基地、商品中转集散地和物流大通道建设。整合独山子-奎屯-乌苏“金三角”资源，科学规划产业布局，发挥整体优势。推进天山南坡石化产业带、吐哈地区发展，以石油天然气、煤电煤化工为依托，发挥大型项目的聚集效应，尽快形成连环配套的产业集群。
大力促进南疆三地州经济社会发展。抓紧实施国家批准的《南疆三地州建设项目专项规划》，分类制定具体实施方案，尽快将项目资金落实到位，着力解决三地州经济社会发展中的突出问题。对已列入国家规划的建设项目，要加强与国家有关部委的沟通，争取早日开工建设；对争取纳入国家调整规划或投资渠道的建设项目，要加大工作力度，争取将项目纳入国家调整规划或新编规划；对有特殊需要而目前国家既无规划又无投资渠道，以及需要加大支持力度的项目，要抓紧开展前期工作，编制好项目专项规划，积极争取国家专项资金支持。着力抓好抗震安居工程、喀什老城区改造工程、农村基础设施建设、地下水开发、盐碱地改造、饮水安全、农村沼气等一批事关长远发展和民生改善的重大工程。
尽快改善牧区和边境地区生产生活条件。加大财政转移支付力度，采取特殊扶持政策，促进牧区和边境地区加快发展。加大饲草料基地建设力度，实施围栏封育、退牧还草、休牧育草工程，逐步解决牲畜过载、草原沙化等问题。加快牧民定居工程建设，积极开展劳动技能培训，使广大牧民尽快掌握现代畜牧业和工农业生产技术，拓宽增收渠道。大力实施“兴边富民”行动规划。加强边境国边防公路、口岸公路建设。加快边境乡镇居民危旧房改造步伐。大力发展口岸经济，实施边民互市示范点建设工程，扩大边民与相邻国家边民的贸易往来。对缺乏生存条件但因守土固边不能易地搬迁的贫困边民，加大帮扶力度，开展就地扶贫。
（责任编辑：袁霓）
