目 录
第一篇 开创经济社会跨越式发展的新局面. 1
第一章 基础和环境. 1
第二章 指导思想和战略选择. 5
第三章 主要目标. 9
第二篇 加速推进新型工业化. 12
第一章 做大做强特色优势产业. 12
第一节 石油天然气工业... 12
第二节 煤炭工业和现代煤化工产业... 13
第三节 矿产资源勘探开发... 16
第四节 现代农牧产品加工业... 16
第五节 纺织工业... 17
第六节 钢铁、建材、化工和轻工业... 17
第二章 积极培育战略性新兴产业. 18
第一节 新能源产业... 19
第二节 新材料产业... 19
第三节 生物产业... 19
第四节 先进装备制造业... 20
第五节 电子信息产业... 20
第三章 加快产业园区建设. 21
第三篇 大力推进农牧业现代化. 22
第一章 强化特色农业基础地位. 22
第二章 大力发展高效节水农业. 24
第三章 大力推进农业产业化经营. 25
第四章 健全现代农牧业支撑体系. 26
第五章 大力实施“安居富民”和“定居兴牧”. 27
第六章 加大扶贫开发力度. 29
第四篇 加快推进新型城镇化. 30
第一章 构建城镇化战略新格局. 30
第二章 稳步提高人口城镇化水平. 32
第三章 加快城镇基础设施建设. 33
第五篇 大力发展服务业. 33
第一章 发展面向生产的服务业. 33
第一节 现代物流业... 33
第二节 金融保险业... 34
第三节 商务服务业... 35
第二章 发展面向消费的服务业. 35
第一节 文化、体育产业... 35
第二节 商贸服务业... 36
第三节 房地产业... 36
第四节 社区服务业... 37
第三章 做大做强旅游业. 37
第四章 促进服务业加快发展的政策. 39
第六篇 切实保障和改善民生. 40
第一章 千方百计扩大就业. 40
第二章 完善覆盖城乡的社会保障体系. 42
第三章 改善城乡居民生产生活条件. 44
第四章 提高城乡居民收入水平. 45
第七篇 深化体制改革. 46
第一章 坚持和完善基本经济制度. 46
第二章 深化行政管理体制改革. 47
第三章 加快财税体制改革. 48
第四章 推进金融体制改革. 48
第五章 积极稳妥推进价格体制改革. 49
第六章 加快社会事业体制改革. 49
第七章 深化农村改革. 50
第八篇 构筑对内对外开放新格局. 51
第一章 加快特殊经济开发区建设. 51
第二章 打造我国向西开放的桥头堡. 53
第一节 大力发展对外贸易... 53
第二节 加快向西开放平台建设... 54
第三节 大力实施走出去战略... 55
第三章 加大招商引资力度. 55
第一节 积极合理利用外资... 56
第二节 加大经济技术合作力度... 56
第九篇建设资源节约型、环境友好型社会. 57
第一章 加强资源节约和管理. 57
第一节 科学合理有序开发资源... 57
第二节 节能降耗... 58
第三节 循环经济... 59
第二章 保护修复自然生态. 60
第三章 加强环境保护. 61
第十篇 大力推进区域协调发展. 62
第一章 天山北坡经济带. 62
第二章 天山南坡产业带. 64
第三章 南疆三地州贫困地区. 64
第四章 沿边高寒地区. 66
第五章 推进主体功能区战略. 67
第十一篇 加强基础设施建设. 68
第一章 水利工程建设. 68
第二章 交通建设. 70
第一节 铁路... 70
第二节 公路... 71
第三节 民航... 73
第四节 管道... 73
第三章 电力建设. 73
第一节 电源... 74
第二节 电网... 75
第四章 信息化建设. 76
第一节 综合信息基础设施建设... 76
第二节 推进经济社会信息化... 77
第十二篇 实施科教兴新和人才强区战略. 78
第一章 加快科技创新能力建设. 78
第二章 优先发展教育事业. 80
第三章 加强人才队伍建设. 82
第十三篇 加快发展社会事业. 84
第一章 提高医疗卫生服务水平. 85
第二章 提高人口管理和服务水平. 87
第三章 繁荣公共文化. 88
第十四篇 全力做好对口援疆工作. 90
第一章 对口援疆工作总体任务. 91
第二章 完善对口援疆工作机制. 91
第十五篇 构筑社会长治久安的坚实基础. 92
第一章 加强宣传思想文化工作. 93
第二章 巩固和发展各民族大团结. 93
第三章 维护社会稳定. 95
第四章 推进社会主义民主法制建设. 96
第五章 加强社会主义精神文明建设. 98
第六章 加强公共安全和国防安全. 98
第十六篇 发展壮大兵团经济. 100
第一章 主要目标. 100
第二章 重点任务. 101
第十七篇 加强党的领导，确保规划顺利实施. 105
第一章 统筹调控. 105
第二章 加强协调. 106
第三章 监督评估. 107
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，推进我区经济社会跨越式发展和长治久安的重要时期。在新时期新阶段，编制并实施好“十二五”国民经济和社会发展规划，对于推动我区大建设、大开放、大发展，开创各项工作新局面，具有十分重要的意义。
（责任编辑：韩茜）
