第十五章 培育壮大战略性新兴产业 瞄准世界科技前沿，顺应技术发展趋势，发挥政府引导作用，加大政策支持力度，重点发展航空航天、新材料、新能源、新一代信息技术、生物技术、节能环保等战略性新兴产业，着力突破激光、创新药物、信息通讯、太阳能光伏和半导体照明等一批关键核心技术，适应市场需求，提高产业化水平。战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到15%以上。
——航空航天。以国家大飞机项目为带动，依托西安阎良国家航空产业基地和五个园区，增强航空发动机、关键零部件、机载设备配套能力，加快大型运输机、新舟和运八系列飞机、通用飞机产业化，构建集研发、生产、试飞、检修、外包于一体的产业体系。围绕载人航天、探月工程、北斗卫星导航等国家重大科技工程，加快西安国家民用航天产业基地建设，大力发展航天运载动力、空间飞行器有效载荷，重点培育民用卫星应用产业和特种技术产业，促进航天主导产业与航天技术应用产业协调发展。
——新材料。重点发展高性能结构材料、先进复合材料、电子信息材料、新能源材料和新型功能材料，构建钛及钛合金、高性能碳纤维、硅材料、金属铌钽、钼及钼合金等产业链，积极开发稀土资源，建设宝鸡“中国钛谷”和商洛“中国钒都”，打造西安、安康、汉中、商洛等新材料基地，形成“一轴四极七园”的发展格局。
——新能源及新能源汽车。大力发展水电、风电、光伏发电、核电和生物质能，壮大新能源产业规模。合理布局，错位发展，形成太阳能电池材料、专用设备研发、电池组件生产的产业链条，构建以西安为龙头，商洛、咸阳、渭南产业聚集区等为支撑的发展格局。加快陕北百万千瓦风电和太阳能光伏发电基地建设，推进陕南水力资源和关中地热资源开发利用，在吴起、黄龙、宁陕等地规划布局一批生物质能源项目。研制开发电动汽车和码头牵引车，促进新能源汽车产业规模化。
——新一代信息技术。适应云计算等信息技术变革，积极发展物联网、软件与集成电路、通信、半导体照明、平板显示和激光等产业，着力突破嵌入式软件、感知芯片、导航芯片及高功率激光器等关键技术，加快半导体、软件新城、通信、激光、物联网等示范园区建设，建设国内一流信息技术产业高地。
——生物技术。实施创新药物、现代中药、生物医学工程、生物检测试剂和生物育种等产业工程，加速生物技术创新和成果转化。组建生物医药研究院，加快建设陕南原料药种植加工基地和西安、杨凌生物技术研发生产基地，努力打造全球生物医药研发和服务外包基地。
——节能环保。大力开发水污染防治、工业废弃物处置、除尘脱硫脱硝、环境质量在线监测、城市生活垃圾综合利用等技术与装备，培育环保技术、工程设计和运行管理等一体化服务型企业，建设西安经开区大气污染防治、宝鸡高新区节能锅炉与固废综合利用、渭南经开区环保设备等十大示范园。
| 专栏17 战略性新兴产业工程航空 加快推进大型飞机、新舟700先进涡桨支线飞机研制，蒲城通用航空产业园、汉中航空工业园、宝鸡航空装备产业园等重点项目建设。航天 推进中国卫通卫星运营中心、导航卫星应用产业基地、卫星通信产业基地、石化装备、现代包装、印刷设备等航天特种技术民用产业等重点项目建设。新材料 重点推进航空基地先进复合材料产业园、西安经开区新材料产业园、宝鸡新材料产业基地等重点项目建设。新能源 主要建设太阳能系列产品、大功率风电机组、核级锆材、浓缩铀等重点产业化项目。以西安为中心建设高端新能源产业园区，培育形成国内具有重要地位的新能源产业研发、制造和应用示范基地。新能源汽车 重点推进F3DM插电式混合动力汽车、E6纯电动汽车和K9纯电动客车，以及新能源汽车用动力电池系统、控制系统、充电系统、充电桩和充电站系统等项目建设。信息技术 推进软件新城、通信产业园、半导体照明产业园、物联网示范园、高功率激光器及应用产业园、全球发展中心及半导体设备制造、半导体封装测试等重点项目建设。生物技术 重点推进加速生物芯片、导向肿瘤血管抑制剂、人血液代用品、透皮给药微针阵列药物芯片、脂质体给药技术、农作物良种繁育等一批重大产业化项目建设。节能环保 实施纯低温余热能量回收系统装置、海浪锅炉高效节能微排燃烧锅炉、环保转炉炼钢干法煤气除尘节能系统、环保自动打包机和移动式垃圾压缩站、高效节能电机等重点项目。 |
第十六章 改造提升传统产业 下大力气改善品种质量、淘汰落后产能，进一步培育骨干企业和优势产品，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备，推动产业转型升级。
——有色冶金。加大勘探力度，加强资源整合，实现规模开发。采用先进工艺挖掘低品位矿、共伴生矿、难选冶矿潜力，提高尾矿、熔炼渣和余热余压余气的综合利用水平。运用循环经济模式，形成铅锌-纳米氧化材料、煤-电-铝镁合金、硫铁矿-硫酸镍-镍材、钒矿石-氮化钒-钒电池等产业链条，推进铝电联产，加强黄金开采-选冶-精深加工一体化。推进钢铁企业联合重组，加快技术改造，提高优特钢产品比重。
——建筑材料。加快淘汰落后水泥产能，推广高固气比水泥悬浮预热预分解技术，提升新型干法水泥比重，在陕南、陕北适度布局消纳工业废弃物水泥项目，支持新上水泥窑协同处理生活垃圾和污泥生产线，积极发展商品混凝土、大型水泥构件制品等下游产品。推进氟化工、石英石、重晶石、石墨等非金属资源的深加工，搞好粉煤灰综合利用。建设铜川新型建材基地和宝鸡、安康、神木陶瓷工业园区，实现新型建筑陶瓷、卫生陶瓷、在线镀膜玻璃、玻璃深加工产品和复合环保装饰材料规模化生产。
——食品加工。以果蔬、乳制品、肉制品加工和烟酒制造等产业为重点，打造一批知名品牌，提高精深加工和终端产品比重，建设世界浓缩果汁基地、全国乳制品基地和西部肉制品基地。依托小杂粮、红枣、核桃、魔芋等发展特色食品。加强食品安全能力建设，构建行业诚信自律体系。
——纺织服装。重点发展高档面料、功能性面料、床上用品及家用装饰、服装等产品，提高印染和后整理等配套能力，增加产品门类和附加价值，实现多元化、复合型发展。加快建设西安现代纺织产业园，推动建设咸阳纺织服装、安康丝绸加工等产业基地，支持发展传统手工纺织产品，努力振兴纺织业。
——建筑业。大力发展房屋建筑业，提升市政、交通、电力、水利、通信等专业施工能力，增强建筑业的综合竞争力和产业带动能力。建立和完善劳务分包制度，做大做强总承包，做专做精专业承包。完善工程标准体系和质量安全监管机制，着力培育集勘察设计、工程施工、装修装饰于一体的大型企业集团，形成综合型和专业型相协调、大中小相促进的格局。
| 专栏18 传统产业提升工程有色冶金 重点建设陕西有色榆林新材料循环经济产业园、久盛矿业金岭金矿一期、陕西有色30万吨铝镁合金、金钼钼金属工业园、金钼钼焙烧工艺技改、宝钛5000吨钛熔铸技改、宝钛钛及钛合金残废料处理生产线技改、宝钛大吨位自由锻生产线技改、八一锌业10万吨高纯锌冶炼和10万吨锌合金技改、商洛镀锌厂技术升级项目、煎茶岭镍采选工程、安康硫酸镍、铜川铝业12万吨预焙阳极建设、大西沟800万吨铁矿开发、杨家坝铁矿130万吨改扩建等项目。食品加工 重点建设西凤酒扩建技改、太白酒2万吨陈酒技改、丹凤葡萄酒扩建、丰益粮油深加工、汇源4万吨猕猴桃果浆生产线、银桥4万吨益生菌婴幼儿配方奶粉生产、雨润肉制品加工、财安肉制品深加工、西安米旗冷食生产、得利斯肉制品加工二期、松茂餐饮农业食品科技中心、食品安全检测体系建设等项目。建材 积极实施水泥行业“关小上大”工程，重点建设铜川环新建材30万方加气混凝土切块、秦岭等水泥低温余热发电、陕煤集团石煤型钒矿石综合利用、华电热电联产粉煤灰综合利用、特种玻璃建材制造加工、博桦陶瓷高档内墙釉面及抛光砖生产线等项目。纺织服装 实施西安纺织城整体搬迁工程，重点建设丰泰纺织1000头气流纺和400台布机生产线、鑫源纺织二期工程、榆林羊毛绒生产加工基地等项目。建筑业 培育10家产值过100亿、3家过500亿的建筑企业，力争总承包特级资质企业10家、总承包和专业承包一级企业300家以上。 |
第十七章 加快发展服务业 把推动服务业大发展作为经济转型升级的主攻方向，以西安国家服务业综合改革试点为契机，相应开展省级服务业综合改革试点，拓展新领域、发展新业态、培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营。面向民生、面向生产、面向农村，大力发展物流、金融、信息、研发设计等生产性服务业，加快培育旅游、文化、会展等现代服务业，运用现代技术和经营方式改造商贸、餐饮等传统服务业，打造一批现代服务业聚集区，不断提高服务业的比重和水平。
——现代物流。依托区位及交通枢纽优势，加快物流基础设施和信息服务平台建设，应用物联网等现代管理手段，建设布局合理、装备先进、智能化运作的现代物流体系。围绕打造全国重要物流中心，加快建设“三大平台、五大体系、七大园区”。强化宝鸡、汉中、安康、榆林等重要物流节点，推进咸阳空港物流园建设，形成运转高效、畅通便捷的大物流格局。积极引进国内外知名物流企业，大力发展第三方物流，依托供应链加强物流资源整合，把西安国际港务区建设成为国家级一流物流园区。
| 专栏19 物流业重点工程物流园区 建设西安国际港务区、西安咸阳空港物流园区、宝鸡陈仓物流园区、榆林能源化工基地物流园区、汉中褒河物流园区、渭南潼关物流港、安康综合物流园等七大物流园区。制造业与物流业联动发展 围绕装备制造、汽车、电子信息、钢铁、有色、石化等重要产业，重点抓好陕西红光钢铁物流中心、宝鸡西部物流中心、富平物流航空快递中心、西安三桥国际汽车物流中心、杨凌特色农产品及农资物流园等项目建设。多式联运转运设施 选择重点地区和综合交通枢纽，建设一批集装箱多式联运中转设施和转运设施。重点抓好西安公路港、中陕国际物流中心、西安贝斯特物流中心、西安铁路货运站、杨凌铁路货运站、长安引镇物流中心、绥德物流中心等项目建设。大宗商品物流 重点实施西安西部大宗商品交易中心、榆林大保当和孟家壕能源化工物流基地、宝鸡煤炭配送中心、中储西安钢材物流中心、延安利源石化物流配送中心、明珠国际家居中国原点新城、西瑞兴平粮油物流基地、省粮食物流集团杨凌粮油物流中心、西粮泾阳粮油物流基地、建兴勉县粮油物流基地、省油脂安全物流工程、陕西苹果交易市场、渭南金地棉花加工仓储物流配送基地等项目。农产品冷链物流 建设和完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流设施，提高鲜活农产品冷藏运输比例。重点抓好西部欣桥、西安朱雀、咸阳新阳光、西安雨润、华圣果业、陕西昌盛苹果、西安方欣和渭北苹果物流园等冷藏物流中心建设。城乡配送 发展各类超市及连锁配送，完善城乡物流配送网络。着力抓好西北（邮政）物流集散中心、陕西黄马甲城市快捷配送网络工程、西部物流城市配送工程、西北现代医药物流中心、西北出版物物流配送中心等建设项目。农村物流 支持发展日用品、农资、再生资源等配送体系建设。继续实施“万村千乡市场工程”、“双百双千工程”、“新网工程”、“农超对接工程”，建设覆盖全省的新农村流通服务网络。物流公共信息平台 重点建设省级物流公共信息平台、综合运输信息平台、物流资源交易平台和大宗商品交易平台以及面向中小企业的物流信息服务平台。 |
——旅游。彰显“山水人文、大美陕西”形象，打造历史文化旅游、生态旅游、红色旅游系列品牌。突出抓好秦始皇陵和大明宫国家遗址公园、法门寺文化景区、延安爱国主义教育基地、黄帝陵等著名景区建设，加快培育秦岭生态旅游带和黄河文化旅游带，积极发展民俗风情、科教观展、温泉疗养、乡村、工矿等特色旅游。创新景区开发建设机制，引入战略合作伙伴，加强旅游设施建设。加大宣传推介力度，开发系列产品，规范市场秩序，提高服务水平，建设旅游经济强省。
| 专栏20 重点景区历史文化 重点打造西安蓝田猿人、半坡遗址、兵马俑、大明宫、华清池、楼观台、大雁塔，宝鸡法门寺、周公庙，咸阳汉唐帝陵，韩城古城，延安黄帝陵，榆林镇北台、白云山，汉中古汉台、张骞墓、武侯祠、张良庙，安康汉江古会馆群，商洛商邑古城等历史文化旅游精品景区。自然风光 重点加快大华山、终南山、秦岭植物园、太白山、通天河、金丝峡、天竺山、木王、牛背梁、仙娥湖、大瀛湖、大南宫山、长青-华阳、黎坪、红石峡、红碱淖、黄河乾坤湾、壶口瀑布、玉华宫、洽川湿地等自然风光旅游景区建设。休闲度假 建设提升临潼、咸阳、眉县汤峪、华阴、勉县、东大、药王山等温泉休闲度假区。红色旅游 建设完善延安系列红色旅游区，八路军办事处纪念馆，铜川照金、旬邑马栏、咸阳安吴青训班、米脂杨家沟和蓝田葛牌镇革命旧址，汉中川陕革命纪念馆等景区，渭华起义纪念馆，陕南红军革命根据地等红色旅游景区。乡村旅游 重点建设秦岭北麓、汉丹江沿岸、黄河秦晋大峡谷三大乡村旅游带，完善提升西府民俗体验、渭北农业观光、秦岭南麓生态休闲、嘉陵江羌族风情体验、米仓山乡野观光、巴山人家休闲度假、黄土风情红色游、沙漠生态观光、陕南油菜花海、关中印象民俗风情等乡村旅游板块。 |
——金融。建设西安区域性金融中心，打造浐灞金融商务区，增强国际资本融通功能和区域辐射能力。营造良好的金融生态环境，支持国有商业银行和政策性银行扩大贷款规模、增设网点、拓展业务，吸引国内外大型金融机构在陕发展，做大做强地方金融机构。加快农村信用合作社发展，积极组建村镇银行、小额贷款公司等，稳步发展期货、基金、信托、金融租赁、融资担保、典当等金融服务。着力培育上市后备资源，加快企业上市步伐，鼓励企业整体上市和再融资。培育壮大保险市场，建立政策性和商业性相结合的农业保险制度。大力发展创业投资和股权投资，鼓励支持企业债券融资，促进设立产权交易市场。
——房地产。加大保障性住房建设力度，满足中低收入居民住房需求。调整商品房供给结构，增加中小套型、中低价位普通商品住房比例及土地供应，稳步扩大住房建设规模，积极培育发展县域城镇房地产业。完善住房信息系统，加强一、二级市场和租赁市场调控，规范物业管理，强化中介服务，促进房地产业平稳健康发展。
——商贸流通。推进大型专业市场和商品交易中心建设，增强区域辐射能力。加快城市商业广场、特色商业街、商贸聚集区建设，支持便利店、中小超市等社区商业发展。深化“万村千乡市场工程”和“农超对接工程”，为农民提供便利、安全的生产生活服务。大力发展连锁经营、电子商务、网上购物等新型服务业态，提升酒店、餐饮接待能力和水平，积极发展具有地方特色的名牌餐饮。
大力发展会展业，拓展社区服务领域，开发互联网增值服务，壮大会计、审计、法律、职介等中介服务业。
第六篇 着力构建城乡、区域协调发展新格局 做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区。加快推进城镇化，推动城乡统筹发展，构建“一核四极两轴两带”的城镇发展新体系。实施区域发展战略和主体功能区战略，构筑功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展新格局。
第十八章 全力打造西安（咸阳）国际化大都市 一、形成国际化大都市基本构架
以建设大西安、带动大关中、引领大西北为方向，以2020年主城区面积达到850平方公里、都市区人口达到1000万以上为目标，加快南北中轴线、渭河百里生态走廊、秦岭北麓山水风光带和渭北帝陵生态风光带建设，构建“一轴、一河、两带”的大都市基本构架。优化提升西安、咸阳主城区，加快建设洪庆、常宁、草堂、渭北工业区组团，发展壮大泾阳、三原、高陵、阎良、临潼、蓝田、户县卫星城，形成“一核、四组团、七卫星城”的空间格局。
二、加快推进西咸一体化
全面实施《西咸新区总体规划》，强化新区功能、传承历史文脉、集聚新兴产业、统筹城乡发展、保护生态和谐，打造国际化大都市核心区、宜居生态园林城、中国西部新地标。推进沣渭新区、泾渭新区和渭河生态景观带开发，完善公共基础和配套设施，加快建设西咸快速干道、沣渭大道等四横四纵主干道，配套建设西咸环线和轨道交通。沣渭新区重点发展高新技术、生物医药、节能环保产业和高端现代服务业，泾渭新区重点发展临空产业、仓储物流业、生产性服务业、先进装备制造业和生态文化旅游业。健全高效共建协调机制，逐步实现城建、交通、通信、环保、金融等一体化。
三、大幅提升国际化水平
加快航空、高速铁路、高速公路建设，提高国际通达性。充分发挥高新区、经开区、国际空港、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区、航空基地、航天基地等重点板块示范作用，支持西安高新区建设世界一流科技园区，提升大都市综合实力。推进皇城复兴计划，搞好帝陵文化风光带、四大遗址文化带、古都历史文化带、秦岭山水生态旅游带建设，逐步恢复“八水绕长安”生态水系，建成国际一流旅游目的地。积极扩大科技、教育国际化合作，加大文化交流与融合，营造开放包容的人文环境。继续举办和新策划一批国际性重大活动，搭建向世界开放的重要平台，更多地吸引世界500强企业和国际一流人才，更多地争取设立外国领事馆和国际组织分支机构。
（责任编辑：韩茜）
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