资料：辽宁省“十二五”规划纲要全文（2011-2015年）

    第三节  做大做精轻型工业

    坚持走品牌化和集群化发展道路，积极培育龙头企业，加快造纸、家电、塑料、照明电器、工艺美术、乐器以及棉纺、印染、化纤、针织等行业技术改造步伐，提高产业竞争力。大力发展以自主品牌为主的中高档服装，加速实现高技术纤维和复合材料的产业化。加快推进产业用纺织品开发和产业化，重点发展以宽幅高强工艺技术为主的多功能复合材料以及节水灌溉、储水材料和缓释包装材料等农用纺织材料。建设我国重要的中高档品牌服装生产加工基地、产业用纺织品研发和产业化基地。加强食品、家具、玩具和装饰等行业质量管理，保障产品使用和食用安全。

    第四节  加快发展战略性新兴产业

    发挥基础优势，加强政策支持和规划引导，在信息、新能源、新材料、生物技术、节能环保等领域，选择最有条件的产业，突破核心和关键技术，加快培育成为先导性、支柱性产业，建设国家战略性新兴产业基地。

    新一代信息技术产业。重点发展物联网及新一代宽带无线移动通信网等新兴网络装备，发展集成电路、数字音视频、半导体照明、电力电子、汽车电子、电子元件、电子专用设备和测试仪器、软件、动漫等产业，努力提高工业数字化、智能化水平，积极推进信息化和工业化深度融合。

    新能源产业。加快新能源技术研发和应用，重点发展核电、风电、光伏发电、生物质利用、燃料电池等产业，推动智能电网、分布式能源系统建设，初步形成新能源产业集群。到2015年，核电装机确保达到400万千瓦；风电累计容量确保达到600万千瓦，力争达到1000万千瓦，继续保持全国领先地位；光伏发电能力达到30万千瓦，进入全国前列。

    新材料产业。以新材料基础理论及应用技术研发优势为基础，以打造完整的产业链为主攻方向，重点发展先进金属材料、化工新材料、先进复合材料、纳米材料、膜材料等新材料，重点打造环渤海临港新材料产业带和沈阳、大连、抚顺三大新材料产业集聚区，建设国家新材料产业强省。

    生物产业。充分发挥生物医药和生物育种产业发展的基础优势，优先发展生物技术药物和化学创新药物，推进中药现代化，积极发展医疗器械和医用生物材料，加快发展农作物、畜产品、水产品育种及林木育苗等产业，建设成为国家重要的生物医药、生物育种研发和生产基地。

    节能环保产业。依托重点节能、水污染治理、大气污染治理、资源再生利用等工程，重点发展节能、环保产业、循环经济等关键技术和装备及环保材料与药剂，实施一批节能环保产业项目，培育一批节能环保企业，建设一批静脉示范孵化园区，打造一批节能环保示范基地。

    以掌握产业核心关键技术，加速产业规模化为目标，依托优势企业和产业集聚区，组织实施一批技术水平国内领先、国际先进的产业化项目，突破一批具有重大支撑和引领作用的关键技术，培育形成一批具有自主知识产权、年销售收入超过10亿元的新兴高技术领军企业，建成一批主题特色鲜明、创新能力较强的新兴产业集聚区。

    第五节  打造建筑业强省

    实施引进战略、重组战略、优化战略和“走出去”战略，做大做强建筑业。培育一批资质等级高、施工力量强的专业化建筑企业集团，重点扶持建筑装饰、建筑幕墙钢结构、设备安装等领域的优势建筑企业，发展一批集设计、采购、施工管理为一体的综合型工程集团，积极发展绿色建筑，不断提高建筑业的综合竞争力。加大政策支持力度，吸引省外和中直建筑特级企业落户省内，支持省内建筑企业承揽国外和省外工程。按照公开、公平、择优的原则，规范建筑市场秩序，强化对建设工程招标投标全过程的监督，积极创新招投标方式，进一步规范工程质量检测、工程监理、审图机构、保险代理、造价咨询等中介服务机构的从业行为。全力推进冬期施工，建立冬期施工长效机制。“十二五”期末，全省建筑业增加值力争进入全国前列。

    第五章  加快发展服务业

    把发展服务业作为推动产业优化升级的重要支撑，拓展新领域、发展新业态、培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，加强服务业集聚区和重大项目建设，不断提高服务业在国民经济中的比重。

    第一节  优先发展生产性服务业

    优先发展现代物流、金融保险、商务服务、工程设计、信息咨询等生产性服务业。加快发展先进制造成套和配套服务。大力发展第三方物流和重点领域专项物流，建设沈阳、大连、丹东、锦州、营口、盘锦等区域物流中心，推进沿海、沈大、锦阜朝三大物流产业带发展。着力实施重点物流工程，加强物流园区、物流配送体系、物流公共信息平台建设，加快物流标准化和物流新技术推广。加快发展银行、保险、证券等各类机构，建立健全现代金融服务体系，建设沈阳、大连区域金融中心和铁岭北方金融后台服务基地。培育壮大物联网、互联网、计算机软件、研发设计、检验检测、知识产权中介服务等领域的高技术服务业，建设沈阳、大连国家高技术服务产业基地。积极发展法律仲裁、会计税务、资产评估、工程设计、管理咨询、文化创意和会展等商务服务业，形成辐射功能较强的商务服务体系。鼓励工业企业剥离非核心业务，加快主辅分离，发展服务外包。加快完善农业生产社会化服务体系。

    第二节  大力发展生活性服务业

    大力发展旅游、商贸、房地产、家庭等生活性服务业。把温泉旅游作为重点和突破口，重点加快旅游设施建设，推进重点旅游区、旅游线路建设，完善旅游服务体系，建设温泉旅游度假区，大力发展海岛、农家乐等旅游，打造一批精品旅游景区和知名品牌，建设一批各具特色的旅游产业集聚区和休闲度假基地，把旅游业培育成国民经济支柱产业。改造提升商贸服务业，大力发展以连锁配送、特许经营和电子商务为代表的现代流通方式和新兴业态。加快新农村现代流通服务网络工程建设。统筹发展住宅地产、工业地产和商业地产，调整住房供应结构，增加普通商品住房有效供给，促进房地产业平稳健康较快发展。鼓励发展家政服务、养老服务和病患陪护等家庭服务业，形成便利、规范的家庭服务体系。加快发展社区、邮政、物业等服务业。

    第三节  强化服务业载体支撑作用

    以重点城区、企业、重点工程三大载体为依托，打造一批规模较大、集聚度高、特色鲜明的服务业集聚区。

    发展城区服务业。加快老城区“退二进三”步伐，挖掘发展潜力，加快新城区、新市镇服务业发展，拓展发展空间。支持30个现有基础好、总量大、优势明显、特色鲜明的城区率先形成以服务业为主的经济结构。

    壮大服务业企业。加快企业内部服务专业化、标准化、社会化、品牌化，开展5家国家级和30家省级服务业标准化试点，不断扩大服务领域，提高服务技术含量，增强企业核心竞争力，加快培育一批具有较强市场竞争能力和辐射能力、具有较高知名度的服务业品牌。

    实施服务业重点工程。高起点策划和实施一批战略意义大、示范作用强的服务业重大工程和重点项目。大力吸引国内外知名服务企业、地区总部、研发中心、采购中心来辽宁发展。

    第四节  营造有利的政策和体制环境

    合理放宽服务行业市场准入条件，建立公平、规范、透明的市场准入制度，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法。大力发展多种经济类型的服务业企业，健全现代服务企业制度。进一步深化服务业垄断行业改革，鼓励民营资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式，进入经营性体育、文化、邮政、信息、科研等产业，推进服务业投资主体多元化。推进沈阳铁西区、大连高新园区国家服务业综合改革试点。调整税费和土地、水、电等要素价格政策，对鼓励发展的服务业特别是生产性服务业予以重点支持。发挥政府资金导向作用，拓宽服务业企业融资渠道，健全融资担保体系。支持服务业企业品牌和网络建设，培育具有国际竞争力的大型服务业企业。

    第六章  强化基础设施建设

    按照突出重点、优化结构、提升质量、适度超前的原则，高起点、高标准地谋划一批事关经济社会发展全局的交通、能源、水利和信息化等重大基础设施项目，逐步建成功能完备、供给充足、保障有力、支撑力强的现代基础设施体系。

    第一节  构建现代综合交通运输体系

    以提高运输保障能力为核心，加快铁路、公路、港口、机场、城市轨道交通等基础设施建设，构建综合运输通道，强化综合交通枢纽功能，完善大宗货物运输系统，提升智能管理水平，构筑便捷、安全、高效的现代综合交通运输体系。

    铁路建设。加快沈阳至北京等客运专线、丹东至大连等快速铁路、绥中至锡林浩特等煤运通道、仙人岛等疏港铁路建设。实施锦州至赤峰等铁路扩能改造和全域重要干支线网络电气化改造。加快沈阳至铁岭城际铁路、大连北站等铁路工程建设。到2015年，铁路营业里程接近7000公里，其中客运专线里程超过1700公里。在全国率先实现客运专线通达全部省辖市，并实现铁路通达全部陆地县。

    公路建设。加强以沈阳为中心、覆盖全省的通程半径3小时的高速公路网络建设，重点建设一批高速公路，扩建京哈高速公路辽宁段。加强城际间快速通道和产业大道建设。完善沿海经济带滨海公路网络。改造建设26万公里普通公路。继续加快农村公路建设，加强农村公路维修养护，明显改善农村道路交通状况。到2015年，全省高速公路通车总里程力争达到5000公里，实现县县通高速公路，省际间高速公路通道全面贯通。

    港口建设。以大连东北亚国际航运中心组合港和沿海港口群建设为重点，推进港口资源整合，加快新港区开发和老港区功能调整，完善港区布局。重点建设原油、矿石、煤炭和集装箱等专业码头，浚深升级港区航道，开发建设10个新港区。到2015年，力争形成6个亿吨大港，港口货物吞吐量达到10亿吨以上，集装箱吞吐量达到1800万标准箱，形成布局合理、结构优化、功能完善、优势互补、分工协作、综合竞争能力较强的现代港口集群。

    机场建设。加快枢纽机场和支线机场建设，完善机场布局，发展通用航空。到2015年，干支线机场达到8个，新增部分通用机场，机场旅客年吞吐量超过3500万人次，沈阳桃仙机场发展成为东北地区中心枢纽机场，大连新机场发展成为东北地区门户枢纽机场。

    城市轨道交通建设。加快发展城市地铁和城市轻轨。到2015年，全省地铁及轻轨等城市客运轨道交通里程接近200公里，初步形成地铁轻轨相互连通，衔接公交、铁路、客运码头和民航场站枢纽，快速便捷的客运轨道交通系统。

    第二节  优化能源结构

    稳步推进核电、风电、光伏发电等新能源项目建设，发展智能电网，努力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系。“十二五”期间，新增发电装机容量1400万千瓦以上。

    优化电源结构。努力保障红沿河核电厂一期工程按期投产，重点推进红沿河核电厂二期和徐大堡核电厂一期工程尽快开工建设，在黄海沿岸和内陆适宜发展核电的地区开展核电项目的规划选址等前期工作。继续推进一批热电联产集中供热项目，实现中等以上城市一市一个大型热电厂。继续推进抽水蓄能电站建设进度及前期工作。适时启动燃气电站建设规划。进一步提高可再生能源发电装机比重。

    智能电网建设。加强500千伏主干网架建设，优化220千伏电网结构，积极融入国家智能电网研发、规划和实施工作，加强城市电网建设，推进新一轮农村电网改造升级工程。

    可再生能源开发利用。在与生态环境协调的前提下，推进以辽西北等地区为重点的风电建设，有序推进太阳能光伏发电利用工程建设，因地制宜推进水力发电工程建设，积极支持沼气、生物质利用等农村能源建设，培育绿色能源示范县，加快太阳能热利用推广，开展海洋能利用试点。

    油气勘探开发。提高开采效率，稳定油气产量。加快推进中国石油大连进口液化天然气利用工程以及大唐阜新煤制天然气等工程投产。加快煤层气开发利用，积极推进天然气多元化利用工程建设。完善全省油气输配管网布局。继续推进石油天然气储备库等重点油气储备工程建设。

    煤炭清洁和替代利用。重点抓好国有重点煤矿改扩建工程，稳定煤炭产量，加大勘探力度，延长生产年限。积极融入大型现代化煤炭基地建设，加快淘汰落后生产能力。提高综采机械化程度，增强企业竞争能力。鼓励发展非煤产业，拓展生产经营领域。

    省际间能源通道建设。鼓励企业开拓省外煤炭资源，推动跨省区煤炭资源整合开发，支持煤炭铁路运输及煤码头建设。投产运营秦沈天然气干线管道工程，积极支持原油码头以及省间输油管道建设。进一步加强电网省间联络线建设。

    第三节  加强水利基础设施建设

    按照全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的方针，坚持兴利与除害、开发与保护、整体与局部、近期与长远并重的原则，以供水、防洪和水生态安全为重点，加强防洪减灾体系建设，进一步优化配置和合理开发水资源，提高水资源和水环境承载能力。

    水资源开发利用。科学调配水资源，从根本上解决辽西北地区缺水问题和辽河干流地区用水需求。完成大伙房水库输水二期一步等一批重大水资源配置和枢纽工程；加快推进丹东铁甲水库水源替代等供水工程前期工作。

    水利防洪减灾体系。实施辽河干流及浑河等9条辽河重要支流综合整治。实施鸭绿江界河塌岸严重和重要防洪河段重点防护工程，大凌河、小凌河、浑江等6条重要独流入海及界河支流整治工程。开展143条重点中小河流治理工程，13个地级城市和31个县级市防洪工程，规划治理66条山洪沟。实施丹东等5市海防堤整治工程，3座大中型、240座小型病险水库及116座大中型病险水闸除险加固。

    农村水利设施。继续实施10处大型灌区、25处中型灌区节水改造，11个大型、2个中型灌溉排水泵站改造工程，以及35个节水灌溉示范项目。推进水电新农村电气化县、小水电代燃料生态保护工程和农村水电增效扩容改造工程建设。“十二五”期间，改善涝区面积500万亩。

    水土流失治理。实施黑土区水土保持、坡耕地治理、农业综合开发水土保持、易灾地区生态环境综合治理、大伙房水库及其输水工程水源区饮水安全保障、柳河流域水土保持综合治理工程。

    第四节  加强信息设施建设

    加速推广和应用信息技术，加快信息化与工业化深度融合，建设“数字辽宁”，为全面提升国民经济和社会信息化水平提供有力保障。

    宽带网络建设。以光纤尽量靠近用户为原则，加快光纤宽带接入网络建设，推进光纤到村。扩大无线网络应用范围，大力推进3G网络建设。2015年，光缆和无线网络全部到达行政村，基本实现3G网络全覆盖。

    “三网融合”。选择重点区域开展电信网、广播电视网、互联网“三网融合”试点，构建宽带、融合、安全的下一代信息基础设施。

    信息网络安全。加强平安城市、企业生产监控等重点领域信息平台和网络建设，确保基础信息网络和重要信息平台和网络安全。加强应急通信保障能力建设，重点加强应急通信车（艇）、超级基站、卫星通信设施、应急发电机车、便携式无线应急通信系统，以及重要场所的双光缆路由保护等建设。加快国家定位系统基地建设。提高应急通信装备的规模和技术水平，提高应对自然灾害、重大疫情等重大事件的通信保障能力。

（责任编辑：韩茜）