专栏7战略性新兴产业重点领域 生物产业。着力在生物医药、生物育种、生物制造和生物技术服务等领域，实现生物技术与优势生物资源的有机结合，关键技术和重要产品产业化取得突破，把云南建成国家重要的生物产业基地。
光电子。着力培育和壮大红外及微光夜视、光机电一体化设备、主动式OLED、半导体照明及配套产业。加快研发与物联网技术应用相结合的光电子、光机电产品和系统。着力构建从光电子材料到器件、整机、系统和配套加工装备的产业链。
新材料。重点发展基础金属特种新材料、战略金属新材料、新能源材料和化工新材料，大幅度提高我省新材料研发与制备的自主发展能力，形成以特色资源高技术产品为龙头，以有色金属深加工生产为基础，大型企业集团和产业集群为支撑，上中下游配套和竞争优势明显的产业格局。
高端装备制造。大力发展大型重型精密复合数控机床、轨道交通大型成套养护和隧道工程设备、空港自动化物流成套设备、重化矿冶成套装备、高端电力装备、金融电子装备等。
节能环保。以满足我省工业节能减排、资源循环高效利用、环境污染治理、矿山环境修复等需求为切入点，加快开发、示范、推广和应用一批节能环保新技术、装备和产品，培育骨干企业，做大产业规模。加快节能环保技术咨询、评估、检测等服务业的发展。
新能源。大力推进太阳能光伏、风能开发，做强太阳能光热利用产业，加快培育生物质能产业，大力加强重大应用示范和配套产业的发展。切实推进煤层气、页岩气勘探开发利用。探索发展核电。
统筹发展配套产业。以市场为导向，大力发展立足服务云南的主导产业，面向国内及南亚周边主体产业形成互动的具有竞争优势和特色的配套产业，注重区域内的产业整合，建立规模化、专业化、集约化的配套产业中心。高起点发展烟草配套产业，巩固提高省内“两烟”配套，支持包装印刷、辅料生产、烟草机械等烟草配套产业以优势产品为龙头、资本和品牌为核心进行重组，形成全省乃至全国性的烟草配套专业集团；大力发展装备制造业配套产业，加快发展面向国内、南亚、东南亚的为载货汽车、乘用车配套的小缸径多缸车用柴油机，中小型水电成套设备、中大型数控机床、仓储配送物流成套设备，烟草机械、制糖机械、茶叶机械等生物资源开发配套装备和设备，重型矿山化工等通用设备；加快轻纺工业辅料、食品包装、塑料制品业等配套产业发展。发展旅游配套产品，适应旅游业发展的需要。到2015年，省内配套率明显提高。其中：烟草行业95%以上，内燃机90%以上，光伏电池80%以上，机床行业65%以上，汽车零部件、电力装备制造业50%以上，重化矿冶设备40%以上。
加快发展建筑业。以市场为导向，以质量、安全和效益为核心，以增强企业活力和市场核心竞争力为重点，进一步规范建筑市场，调整产业结构，优化产业布局，建立完善产业体系、市场体系和行业管理体系。巩固和提高省内市场和传统建筑市场的占有率，积极开拓省外市场，继续扩大海外工程承包业务与劳务输出，推动我省建筑业由单一生产经营向多元资本经营转变。大力发展节能节地节水节材建筑，加大建筑部品部件工业化生产比重，提高施工机械化生产水平。全面提升建筑业综合竞争力、产业带动力和经济贡献率。
二、主动承接产业转移 充分发挥比较优势，选准产业转移的主动承接点，在承接劳动密集型产业为主的同时，加快承接资金、技术密集型制造业的发展步伐，推动由承接企业转移向承接产业转移转变，促进传统产业升级转型，提升参与国内外产业分工的能力，将承接国内产业转移和利用国际资源衔接起来，整合地区优势条件和国外的政策、市场资源，建立面向周边国家的进出口产品深加工贸易基地、产品加工中转基地。加快工业园区标准厂房建设，创新承接平台，优化承接环境，使云南成为主动承接产业转移的重要区域，走向东南亚、南亚的桥梁和平台。
利用国内外两种资源，重点支持在水电和矿产资源富集地区，沿交通干道承接发展清洁载能产业；以满足本地区域市场、开拓东南亚南亚等周边市场为目标，积极承接发展食品、饮料、丝麻、服装、五金、家电、石材、建筑卫生陶瓷以及汽车、装备制造及其关联产业。依托我省有色、化工等优势产业，努力承接资源开发和精深加工产业，积极承接关联配套产业，引进缺失链、补强薄弱链、提升关键链，大力引进产业关联度高、辐射力大、带动性强的龙头项目，带动与之配套的企业整体转移。加快承接生产性服务业、国际服务外包和战略性新兴产业。
三、调整产业组织结构 积极引入产业、行业领军式骨干大企业(集团)，加快推进“央企”、“强企”入滇，深入实施大企业集团战略。充分发挥烟草、有色、云药等行业龙头企业带动作用的同时，重点围绕石油化工、汽车、能源、有色、生物、旅游文化、现代物流、装备制造、电子信息、新材料等，引导和鼓励行业企业兼并重组，通过实施品牌、资源、市场战略，形成一批拥有知名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、带动作用大的大企业集团。引进30户以上的大企业(集团)到云南投资兴业，新打造3户～5户年销售收入超过百亿的企业集团，培育20户年销售收入超过100亿元的龙头企业、100户年销售收入超过10亿元的骨干企业。
大力扶持发展中小企业。加强政策扶持引导，以具有发展潜力的优势产业为基础，大力发展科技型和成长型中小企业，引导中小企业从加工制造环节向研究开发设计以及市场开拓和售后服务环节延伸，依托产业园区及标准厂房建设，形成一批有特色、有规模、体系完整的中小企业产业集群；按照产业供应链要求，建立大企业、中小企业相互协作的战略联盟，鼓励和支持中小企业与大企业建立稳定的原材料、零部件供应及技术进步等方面的协作关系，加快培育“专、精、特、新”中小企业，提高专业化分工协作水平，形成大中小企业齐头并进、产业综合竞争实力显著提高的产业发展格局。
四、促进信息化与工业化深度融合 促进企业信息化建设，提升信息技术改造传统产业的力度，充分发挥信息技术在产品升级、节能降耗、提高服务质量和控制污染等方面的积极作用。稳步推进企业电子商务应用，引导企业逐步实现研发设计、生产、管理、经营信息化。重点支持烟草、冶金、化工、生物、能源、先进装备制造等行业在产品研发、生产装备和过程、企业管理和营销等方面广泛应用信息技术，促进行业信息化水平提升。在大中型重点企业积极推广产品设计数字化、企业管理数字化、生产工艺数字化、制造基础装备数字化、企业营销网络化，带动相关配套企业的信息化建设，形成基于网络环境下的数字化企业群体。支持面向中小企业的公共服务信息平台建设，提高中小企业信息化应用水平，降低交易成本，提升企业竞争力。推动企业信息资源开发利用，促进企业间信息协作、共享，有效提高企业的市场竞争力和创新活力。基本构建“两化”融合支撑和服务体系，从区域、行业、企业3个层面重点实施一批信息化和工业化融合试点示范项目，争取昆明市成为国家级“两化”融合实验区。
第三节大力发展服务业 大力发展现代物流、金融保险、信息咨询和科技服务等生产性服务业，促进服务业与工农业生产互动发展，提高产业附加值和知识、技术、人力资本含量。以改善民生、培育品牌为目标，大力发展创业成本低、吸纳就业能力强和市场需求大的旅游康体、文化等生活性服务业，全面提高服务业发展速度、质量和水平。
一、提升发展旅游业 充分发挥云南特色民族文化、历史文化、地域文化和自然资源优势，继续推进旅游二次创业，加快旅游综合改革，继续加强旅游基础设施建设，加快旅游信息化建设和市场建设，提高旅游业标准化水平，促进旅游业与文化等其他产业互动融合，促进传统旅游向现代旅游转变、观光型旅游向休闲度假型旅游转变，实现旅游资源开发与环境保护并重、旅游业发展与改善民生共赢。
重点开拓休闲度假、体育健身、商务会展、生态旅游、红色旅游、乡村旅游、自驾游、房车游等休闲度假产品，大力发展野外拓展训练、户外露营等新型业态，规范发展高尔夫旅游、大型主题公园，努力形成多元化、系列化、适应不同需求层次的旅游项目群和产品体系。优化旅游产业布局，加强国内和省内旅游合作，推出一批跨地区、跨省区的旅游产品，促进区域内旅游大合作、大发展。加大旅游对外交流与合作，建立和完善国际区域旅游合作机制，努力构建面向东南亚、南亚国际区域旅游圈，促进云南国内旅游、边境旅游和跨国旅游发展。推动建设一批布局合理、要素集聚、功能完善、特色突出的品牌旅游区。积极引入世界品牌连锁酒店，提升云南旅游服务水平，努力形成旅游产品特色化、旅游服务国际化、游客进出便利化、旅游环境优质化的发展新格局。
到2015年，主要旅游经济指标在2010年的基础上翻一番，在有条件的重点旅游城市自来水实现安全直接饮用标准，把云南建设成为中国一流、世界知名的重要旅游目的地、面向东南亚、南亚开放的国际性区域旅游集散地、国家旅游综合改革发展试验基地和示范窗口，进一步提升云南旅游业在全国的战略地位，努力把云南旅游业培育成战略性支柱产业，实现由旅游大省向旅游强省跨越。
二、着力发展商贸流通业 建设以滇中城市经济圈为中心，其他5大城市群为次中心的面向东南亚、南亚开放的国际商贸枢纽，贯通对内连接中西部各省、长三角地区、珠三角地区，对外连接东南亚、南亚的国际商贸大通道，形成中缅、中老、中越3个边贸组团。
加速发展现代物流业。依托产业基地、园区和交通枢纽，布局建设专业市场、专业物流中心以及大型综合物流园区，为特色优势产业发展和承接产业转移提供高效的物流服务；争取国家设立昆明、红河综合保税区，依托沿边开发开放试验区、跨境经济区、边境经济合作区、重要口岸，建设面向东南亚、南亚开放的国际物流园区和保税物流园区；推动传统物流企业向现代物流企业转型，促进第三方物流发展。加快粮食现代流通体系建设，发展粮食现代物流。
提升传统商贸业。积极发展批发零售业，构建省会城市、州(市)、县(市、区)、乡(镇)、农村5个层级的批发市场体系，建设一批具有国际一流水准的城市商业购物中心，合理规划和建设城市商业网点。积极发展餐饮业，挖掘和整理云南民族餐饮文化和地方餐饮特色，培育注重文化和品牌塑造的大型滇菜餐饮企业。推广连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。加快商贸流通领域信息化步伐，整合信息资源，加强与公共信息平台的对接。
到2015年，形成与全省经济社会发展规模、层次和功能相匹配的商贸流通产业，与桥头堡建设相适应的效率高、辐射面广、开放度强的综合流通体系。
专栏8商贸流通重大工程 粮食流通工程。实施粮食仓储功能提升、粮食仓库建设和维修改造、食用油罐建设、粮食现代物流、粮食安全预警、粮食流通信息网络、粮食流通应急设施、大型粮食批发市场等项目建设。
农产品冷链物流工程。实施肉类、水产品、果蔬、花卉冷链物流工程，重点推动专业新型冷库、低温配送处理中心、冷链运输设施与制冷设施、冷链物流全程监控与质量追溯系统等项目建设。
物流园区及物流中心工程。建设昆明国际性物流中心和枢纽，建设曲靖、红河、昭通、大理区域性物流中心，在玉溪、楚雄、保山、德宏、西双版纳、文山、普洱、临沧、丽江等地建设一批物流节点和综合物流园区。
保税物流园区工程。争取国家在水富、富宁、景洪等港口以及河口、磨憨、瑞丽、孟定清水河、腾冲猴桥、麻栗坡天保、孟连勐阿、泸水片马等口岸建设保税物流园区。
农产品批发市场升级改造工程。通过支持信息采集发布系统、电子商务、检验检测系统建设，对全省20个大型农产品批发市场进行升级改造。
乡村流通工程。建设一批州(市)级和县(市、区)级农资、农村日用消费品物流配送中心，以及再生资源回收集散市场、分拣中心和回收网点。在有条件的建制村建设农村综合服务社、便民店(农家店)等网络服务终端。建设1个省级门户乡村流通工程信息网站，16个州(市)级分站。新建或改扩建500个乡镇综合(农贸)市场和1000个左右村级集贸市场。
三、加快发展金融服务业 做大金融总量，吸引更多国内外银行机构入滇，支持省内金融机构在外发展机构网络，着力扩大直接融资规模，加强保险资金运用，提升金融业总体实力。完善金融体系，大力推进地方金融机构、证券、期货和财产保险公司发展，增强农村信用社竞争力，继续推进小额贷款公司、村镇银行试点工作，完善金融中介组织体系。扩大金融开放，推进“走出去”战略的实施，加大“引进来”力度，扩大对外合作交流，积极发展金融服务外包产业，探索并推进中国—东盟区域性金融服务中心建设，保障桥头堡建设顺利推进。推动金融创新，鼓励金融机构大力推进业务创新，形成各具特色、相互补充的金融产品市场。完善中小企业信用担保机制，加大对中小企业信贷倾斜，设立具有我省特色的股权投资基金，大力支持中小企业创业投资引导基金和风险投资基金发展，大力发展农村新型保险，强化金融保障云南经济的功能。到2015年，金融业增加值达到1000亿元，年均增长20%左右。实现信贷融资额翻番，全省金融机构各项贷款余额力争达到2.5万亿元，各项存款余额力争达到3万亿元。金融业综合实力、竞争力和抗风险能力显著增强，为全省经济社会全面协调可持续发展提供有力的金融支持。
四、积极发展信息服务业 以信息传输服务、信息资源服务、信息技术服务、数字内容服务等为重点，创新信息服务的商业模式，培育信息服务产业的新兴业态。围绕第三代移动通信、下一代互联网和无线宽带等，开发新兴增值服务业务。推进电子商务在国民经济各领域的广泛应用，降低企业的运营成本，提升企业竞争力。积极推进与民族文化、旅游文化相结合的数字内容服务业，加快发展信息咨询服务和数字设计服务，促进软件服务外包发展，加快基础信息资源的建设。扩大远程可视医疗为民工程的应用范围和推广力度。大力推进“数字云南”建设，加大基础地理信息资源开发利用，促进地理信息产业快速发展。进一步提高政府、企事业单位、公众享有信息服务的深度和广度。推进物联网开发利用。
五、培育发展咨询服务业 发展行业咨询、项目策划、财务顾问、并购重组、上市推荐等投资与资产管理服务。培育一批专业化、高水平的骨干咨询机构。引导大型企业集团剥离或独立发展设计、技术咨询等服务业。扶持中小企业咨询服务平台建设。规范提升会计、审计、税务、评估、咨询、检测、各类代理等服务业。建立咨询服务从业机构和人员资质认定制度，加强规范管理和诚信建设。引进和培育优秀咨询服务企业或机构，加强对外开放与交流，积极提升我省咨询服务业现代化水平。
六、重视发展社区服务业 坚持政府扶持和市场运作相结合，加快发展城乡社区服务业，鼓励各种经济主体投资兴办社区服务业，完善社区服务设施，规范社区服务标准、拓宽服务领域，形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系。鼓励社会资本积极兴办多种形式的老年福利服务机构，推进养老服务业加快发展。加快各类社区便民网点建设，努力培育和发展连锁化、品牌化、规范化的社区服务企业。拓宽便民服务范围，重点发展以家政服务、养老服务和病患陪护、家庭用品配送、家庭教育等家庭服务业。
七、平稳健康发展房地产服务业 加强房地产市场宏观调控，分类指导房地产开发投资。大力推进全省中心城市房地产业发展，提高全省房地产发展的整体水平。有效增加普通商品房、公租房、经济适用房和廉租房供应。加强房地产市场调控，进一步建立健全房地产管理制度，继续做好稳定商品房市场价格工作，完善房地产开发融资方式，加强资本金管理。规范物业管理，提高服务水平。
第九章加快推进科教兴滇，着力促进创新型云南建设 把科技进步和创新作为支撑和引领云南经济发展和社会文明进步的重要驱动力量，把发展教育和培养高素质人才摆在更加突出的战略位置，加大投入，创新体制机制，努力建设创新型云南，为全面建设小康社会提供智力支撑和人力保障。
第一节优先发展教育 始终把教育摆在优先发展的战略地位，把教育作为提高人的素质、促进人的全面发展根本途径，按照适应全面小康社会和创新型云南建设的要求，坚持育人为本，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，统筹各级各类教育发展，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。
一、着力发展学前教育 建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，规范办园行为，提高办园质量。在民族自治地方和民族乡，强化学前双语教育工作。着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育。充分利用中小学区域布局调整富余的校舍和教师资源，在有条件和人口较多乡镇和建制村，逐年增加幼儿园数量和幼师队伍。将乡镇幼儿园纳入当地教育体系进行管理和建设。学前3年毛入园率达到55%以上。
二、巩固提升义务教育 全面落实义务教育有关政策，强化政府责任，在经费投入、管理机制、质量提升、公平竞争等方面提供充分、有效的制度保障。进一步巩固提高“两基”成果，大力推进义务教育均衡发展。按照方便学生就近入学、适当集中办学的原则，形成适应城乡发展新趋势的学校布局。积极拓展和开发教育资源，优化资源配置，提高教育教学资源使用效率。重点加强农村教师队伍建设。切实减轻中小学课业负担。
三、加快发展普通高中教育 充分考虑各地实际，分区规划，分层次推进，不断提高普通高中办学规模，加快普及高中阶段教育。深化推进普通高中课程改革，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。推进普通高中培养模式多样化，支持民办普通高中发展。扩大高中优质教育资源供给、提高共享水平，推进高中特色化、多样化办学。
四、大力发展职业教育 统筹发展中、高等职业教育，合理布局职业教育学校。加强职业教育基础能力建设，力争使所有学校达到合格职业学校标准。以提高教育质量为重点，以服务产业为宗旨，以实现就业为导向，坚持学校教育与职业教育培训并举，完善校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，实现职业学校教育与岗位技能需求对接。完善职业教育教师的评聘办法，加快“双师型”教师队伍建设。积极引导和鼓励行业企业办好职业教育。继续完善县、乡、村3级农民职业教育培训网络建设和管理，扩大农村职业教育培训覆盖面。逐步实行中等职业免费教育，完善家庭经济困难学生资助政策。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。
五、稳步提升高等教育规模和质量 以“211工程”学校建设为龙头，以特色优势重点学科建设为支撑，以重大项目成果为标志，努力推进区域高水平大学建设。适度扩大高等教育规模，努力提高高等教育质量，积极推动高校办出特色。加大支持力度，完善高等教育投融资机制，多渠道筹措办学经费，改善高校办学条件。优化高等教育区域布局结构，调整优化人才培养结构，扩大人才培养规模。积极发展高等职业教育，建设一批有特色的示范性高职学校。加强学科专业建设，重点打造一批国家、省部级特色学科和专业。加强高校内外实习基地、实验室和课程教材建设。建立高校教学联盟，完善学分制度，实行弹性学制，促进文理交融，实现优质高等教育资源共享。推进教师队伍建设，组建名师团队，建设专兼结合的应用型教师队伍。完善高等学校教学质量管理与评价机制，健全教学质量保障体系。建立毕业生就业跟踪调查机制，强化高校就业指导服务能力。着力提升高校科研水平和社会服务能力。鼓励高校科技创新。完善学位授权体系，加快发展专业学位研究生教育。到2015年，高等教育毛入学率力争达到30%。
六、重视发展继续教育 大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，重视发展老年教育，努力形成全民学习、终身学习的学习型社会。依托各类教育资源，开展继续教育和科普教育。健全继续教育激励机制，推进继续教育与工作考核、岗位聘任(聘用)、职务(职称)评聘、职业注册等人事管理制度的衔接。加强继续教育的监管和评估，鼓励企事业用人单位为从业人员提供继续教育。
七、促进教育公平 推进义务教育均衡发展，重点加强薄弱学校、农村寄宿制学校的改造，在财政拨款、教师配置等方面向农村学校倾斜，努力缩小边疆贫困地区与经济较发达地区的教育差距，建立城乡一体化义务教育发展机制，因地制宜加快中小学区域布局调整步伐。加大对贫困地区的教育投入，改善中小学办学条件。以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，切实保证进城务工人员子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。关心和支持特殊教育发展，改善特殊教育办学条件，支持特殊教育学校开展职业技能培训，全面提高残疾儿童义务教育普及水平，加快发展残疾人高中阶段教育，大力推进残疾人职业教育，为残疾人享受高等教育创造公平环境。提升和整合各类教育信息化学习资源，完善信息基础设施和服务体系，充分发挥现代远程教育优势，积极探索开放教育新模式，建立灵活高效的远程教育公共服务平台，在全省形成广覆盖、多层次、多形式的远程教育学习服务体系。加强网络教学资源库建设，整合学校、行业和社会优质教育资源，利用远程教学为学校提供开放和弹性化的学习课程，实现教育优质资源最大化的共享。
八、提高教育国际合作与交流的水平和层次 实施来华和出国留学预备教育，努力发展一批国际学校。引进海内外优质教育资源，合作设立国际化教育教学、实训、研究机构或项目，有计划地吸引海外优秀人才和学术团队。鼓励招收周边国家学生，扩大来滇留学生规模。探索建立教师互派、学生互换、学分互认、学位互授联授机制。创新和完善公派出国留学管理机制。建立对优秀自费出国留学生的资助和奖励制度，吸引优秀留学人员回滇服务。
专栏9教育重大工程 教育基础能力建设工程。着力推进集中办学教育资源整合工程、中小学校舍安全工程、标准化学校建设工程、特殊教育学校建设工程、职业教育基础能力建设工程、中等职业教育实训基地建设工程、农村教师周转宿舍建设工程；实施普通高中教育建设工程、边境县国门学校建设工程、沿边高等学校建设工程、区域性高水平大学与重点学科建设工程。
教育水平提升工程。重点实施义务教育标准化建设工程、中小学校整体素质提升工程、中小学教师队伍素质提升工程、中等职业教育改革创新工程、高等教育质量提升工程、农村学前教育推进工程、民族教育发展工程、教育信息化工程、素质教育工程、科研创新团队建设工程、家庭经济困难学生资助工程。
教育国际化工程。着力打造教育国际家园；加强国际孔子学院建设；推动中外合作办学，推进面向西南开放国际人才培养基地和非通用语种教学基地、汉语国际推广基地建设。
第二节大力推进自主创新 把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点、调整产业结构和转变发展方式的中心环节、建设创新型云南的重大战略选择，加大科技创新投入，激发创新活力，增强创新动力。把握科技、经济发展趋势，超前部署基础性、前沿性技术和共性关键技术研究，实施有利于科技进步和创新的激励政策，全面提高科技整体实力和产业技术水平。
一、树立企业自主创新主体地位 加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。重点支持优势产业的大企业提高自主创新能力，鼓励和促进中小科技企业创新活动。营造自主创新的良好氛围，强化政府引导，促进资金、人才、技术等创新资源向企业聚集，发挥企业在建设产业技术创新平台中的主体作用，鼓励烟草、冶金、化工、生物、医药等优势行业建立开放式技术中心，搭建技术创新和成果产业化服务平台，引导中小企业充分利用现有产业技术创新和公共服务平台开展技术创新。推动以资本为纽带的产学研联合，不断提升主要产品的技术含量和市场竞争力。
二、加强自主创新基础能力建设 充分发挥在竞争性领域市场配置科技资源的基础性作用，更加注重公共财政对前瞻性、战略性、公益性领域创新能力建设的主导作用。采用灵活多样的共建、共享、共用模式，统筹规划全省研究实验体系、科技公共服务体系、产业技术创新体系的建设和运行，强化自主创新基础能力对全省经济社会发展的有效支撑。围绕我省重点产业振兴和战略性新兴产业培育对产业创新能力的重大需求，在整合、优化现有创新平台的基础上，继续新建一批国家级、国家地方联合和省级工程研究(技术)中心、工程实验室、重点实验室、企业技术中心。构建以滇中城市经济圈为中心的科技创新聚集区，以及与优势产业发展相适应的科技示范带，形成区域创新格局。力争到2015年，全省区域创新能力达到全国中等水平。
三、着力实现科技创新和跨越 充分利用国内外创新资源，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究，鼓励科学技术的交叉融合，努力实现基础研究和应用研究均衡发展，着力突破制约经济社会发展的关键技术，在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，推动优势特色产业从规模优势向技术优势转变，抢占未来发展先机。重视人口与健康、防灾减灾、公共安全、环境保护等重点领域的科技研发。
四、全面提高全民科学素质 把节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造作为提升公众科学素质的核心内容，加强综合性科普设施建设和管理，推进公益性科普事业体制与机制改革，加快形成科普事业多样化投入机制，建立科研与科普结合机制、科普投入和产业发展的保障机制，鼓励经营性科普文化产业发展。继续完善科学素质工作的组织机构、联合协作的工作机制，广泛动员社会各界参与科学素质工作，促进科普活动的普惠与公平。
五、促进科技成果转化 围绕发展壮大五大支柱产业、振兴重点产业和培育战略性新兴产业，营造有利于自主创新成果产业化的市场环境，大力推进成果产业化和技术转移。建立创新成果向技术标准转换的快捷通道，实施科技重大专项，以科技创新引领产业发展，造就一批具有国际科技竞争力的企业，创造一批具有核心知识产权和高附加值的国际著名品牌，全面提升产业综合竞争力。充分发挥各类科技和产业园区在促进科技成果向现实生产力转化中的载体作用，切实落实鼓励自主创新和成果产业化的扶持政策，促进产业升级和聚集式发展。加大自主创新成果产业化投融资支持力度，强化政府引导，加快发展创业风险投资。
六、加强知识产权保护与应用 实施知识产权战略，健全知识产权保护体系，强化政府部门、行业和企业的知识产权管理能力建设。增强公民知识产权意识，鼓励和支持自主创新成果知识产权的获取、维持和有效应用。制定和完善有关专利、商标、著作权和植物新品种等知识产权保护的地方性法规和政府规章。积极探索地理标志、遗传资源、传统知识和民族民间文艺等领域的知识产权地方立法和行政、司法保护措施，构建合理的资源获取与知识产权保护机制、利益分享机制。加强知识产权海关保护及边境保护，制止侵权货物、物品进出境，提高出口商品的声誉。探索推进重点产业知识产权战略联盟，积极引导行业开展知识产权维权工作，完善知识产权案件的举报、投诉及快速处置机制。加强省、州(市)跨地区知识产权保护的合作。
七、完善创新服务体系 以为各类创新主体特别是中小企业的自主创新活动提供社会化公共服务为重点，坚持国际化带动、市场化促进、信息化支撑和法制化保障，建设面向全社会的创新服务体系。着力提升现有的大专院校和科研机构的科技资源、大学科技园、科技企业孵化基地、生产力促进中心、技术转移中心等各类创新服务机构的功能，充分发挥工程研究(技术)中心、工程实验室、中试基地等产业技术服务平台的效用。强化公共科技信息服务能力，积极推进技术信息咨询、知识产权受理申报、技术服务、技术交易等技术创新服务体系建设。加强科技投融资服务体系建设，积极探索科技投融资担保、知识产权质押贷款、科技产业风险投资、科技保险、科技企业上市融资等中介服务。
八、创新体制机制 加快突破制约创新发展的体制机制瓶颈。提升科技管理的效率和水平，健全鼓励自主创新和科技成果产业化的政策法规体系，为提高产业自主创新能力提供制度保障。加强科学研究与高等教育的有机结合，创新产学研用结合模式，推动科研院所、高校和企业建立长期稳定的紧密合作关系，构建联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产业技术创新战略联盟，增强科研院所和高校的创新动力，提升产业核心竞争力。大力推进金融创新，建立各种融资手段相互衔接，适应创新型云南建设的多元化多层次融资体系。
专栏10创新工程
产业技术公共服务平台和创新能力建设工程。国家工程实验室、重点实验室、工程(技术)研究中心达到15个左右、国家级企业技术中心达到20个左右、国家级科技企业孵化器达到15家左右，国家地方联合工程研究中心、工程实验室达到20个左右，省级工程实验室、重点实验室、工程(技术)研究中心达到250个左右、省级企业技术中心达到300个左右。
战略性特色高技术服务和技术转移基地。围绕生物医药、新材料、先进制造、新能源、环境保护和生态治理、现代农业、气候变化等领域建设研发、中试和规模试验基地。加强国际合作，聚集国内外科技资源，把云南建成承接我国东中部地区技术转移和面向东南亚、南亚以及印度洋周边国家的重要科技创新与技术转移基地。
第三节加快人力资源开发 大力推进人才强省战略，以高层次创新人才和产业急需人才为重点，充分开发利用国内国际人才资源，统筹推进各类人才队伍建设，加快人才发展体制机制和政策创新，营造良好人才发展环境，为全省经济社会发展提供坚强的人才保障和广泛的智力支持。
一、加强人才队伍建设 以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，培养和聚集适应我省经济社会发展需要的党政人才、经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才。进一步扩大专业技术人员培养规模，提高专业技术人才创新能力。围绕建设创新型云南，继续实施高端科技人才培引计划，培养造就一批高水平的科技领军人才、创新团队。以实施高技能人才振兴计划为龙头，形成一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。依托各类院校和大型企业建立高技能人才培养基地、公共实训基地、博士后工作站和技能大师工作室；加快重点行业领域紧缺技能人才培养；加强职业技能鉴定机构建设，健全高技能人才多元评价体系。加强高技能人才师资培养，夯实技能人才队伍建设工作基础。加强农村实用人才队伍建设。到2015年，全省人才资源总量增加到388万人以上，人才资源占人力资源总量的比重提高到11%以上。
二、创新人才工作机制 以促进云南经济社会发展、兴滇富民为导向，以提高思想道德素质和创新能力为核心，完善现代国民教育和终身教育体系，建立以企业为主体、以产业为牵引的人才引进机制，健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制。改进人才评价方式，拓宽人才评价渠道，建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价发现机制。改革各类人才选拔使用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。推进人才市场体系建设，完善市场服务功能，畅通人才流动渠道。构建物质与精神激励相结合，短期奖励与长效激励相统一，有利于保障人才合法权益的激励保障机制。
专栏11人力资源保障工程
实施创新人才推进计划、青年英才开发计划、特色优势人才产业人才聚集工程、企业经营管理人才培养工程、专业技术人才知识更新工程、高技能人才振兴工程、农村实用人才开发工程、高素质教育人才培养工程、工业人才开发行动计划、文化艺术名家工程、全民健康卫生人才保障工程、边疆民族地区人才支持开发计划、现代服务业人才培养工程、人力资源市场建设工程、人才信息化建设工程。
第十章强化基础设施建设，着力夯实经济社会发展基础 加大投入，促进水资源开发、节约、保护和优化配置，重点完善内外联通、高效便捷、布局合理、城乡统筹的综合交通运输网络体系，加快以可再生清洁能源为基础的能源支撑体系建设，提高城乡通信保障能力和信息网络覆盖，加快形成功能完善、安全高效、适度超前的现代基础设施体系。
第一节加强水利保障体系建设 坚持抗旱为重兼顾防洪，开源节流并举，大中小型水利工程结合，加强水利基础设施建设，提高全省水利保障能力。加强重点城镇、中小河流防洪体系建设。以水务、水价、水管体制改革和水利投融资改革为重点，努力形成有利于促进水利科学发展的体制机制；以最严格的水资源管理制度为手段，实现水资源的可持续利用。
一、加快骨干水源工程建设 以改善民生、促进发展、保护生态为目标，以重大水利工程建设为抓手，积极建设一批骨干水利工程和重点水利枢纽工程。继续推进以“润滇工程”为重点的水源工程建设，尽快开工建设牛栏江—滇池补水工程，新开工建设200件左右骨干水源工程，努力争取滇中引水工程开工建设。进一步推进水库配套灌区建设，全面完成病险水库除险加固任务并发挥效益。到2015年，全省总库容达到136亿立方米，供水能力达到188亿立方米，水资源开发利用率提高至9%。
二、强化城乡居民饮水安全建设 加快城市供水设施建设，完善中小城市周边水库为主、地下水源为辅的城市公共饮用水供水体系，优化城市公共饮用水水源结构。加快解决城乡饮水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等水质问题，强化饮水安全技术指导和质量监管工作。加快制定供水应急预案，积极开展地下水资源勘察，科学规划、合理利用好地下水资源。5年累计解决1240万农村人口安全饮水问题。
三、加强江河堤防治理建设 加强怒江、澜沧江、南盘江、南汀河、龙川江等河流以及国际界河和重点地区中小河流治理工程。加大对城市周边、村庄附近的江河、湖堤、坝塘的险情排查与修复力度，完成重点地区中小河流整治200条(段)，提高重点城市和农村集镇、粮食主产区的防洪保障能力，基本消除江河堤防隐患问题。
专栏12水利保障工程
水源工程。续建清水海引水工程、牛栏江—滇池补水工程；新开工建设香格里拉小中甸、文山德厚、罗平阿岗、马龙车马碧等200件左右骨干水源工程；积极推动滇中引水工程建设。
城乡居民饮水安全工程。农村人畜饮水安全工程、城市供水设施工程。
（责任编辑：韩茜）
