新疆国民经济和社会发展计划报告

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　　名 词 解 释

　　1、五个始终：即始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提。

　　2、生产总值及其增长速度：把各种产品的产值扣除原材料（也称为中间投入）的价值，就是产品的增加值，所有产品的增加值之和就是生产总值。在实际统计中，生产总值由三个部分组成，即第一产业（再细分为农、林、牧、渔）、第二产业（工业和建筑业）、第三产业（交通、商业、金融、教育、社会服务、科研、房地产、政府等）。为真实地反映经济发展动态，生产总值和一、二、三次产业增加值用现价，但在计算增长速度时，必须剔除价格因素，使用可比价格计算。

　　3、主体功能区：指根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，并以此明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。

　　4、三化：指新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化。

　　5、煤基多联产：指利用煤炭为原料进行气化后生成合成气（主要为CO和H2），再按照系统最优和满足市场需求的原则组织跨行业、跨部门生产，在发电、发热的同时，得到多种具有高附加值的液体燃料（甲醇、F-T合成燃料、二甲醇醚等）、煤制气和烯烃类化工产品的生产过程。煤基多联产通过生产技术路线优化，能够实现煤炭的高效清洁利用，是解决我国能源和环境协调发展问题的重要技术方向。

　　6、特高压直流送电工程：指在±800千伏及以上电压等级的直流输电线路工程，具有远距离、大容量、高效率、低损耗等特点，可显著提高输电能力，为实现大功率、远距离输电提供支撑。

　　7、南疆天然气利民工程：指以管道输气为主，同时辅以液化天然气（LNG）、压缩天然气（CNG）、液化石油气（LPG）等灵活方式，解决南疆三地州25个县级城市、人口比较集中的大镇、兵团主要团场居民生活用气。

　　8、合同能源管理：指以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同、约定节能目标，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以显著降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。

　　9、价格调节基金：指政府为了平抑市场价格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持经营者的专项基金，主要作用是扶持生产、平抑市场、稳定价格。

　　10、价格翘尾影响：指基期统计数据对当期的影响。同比数据中既包含本年度价格总指数的实际变动程度，也包含上年度价格指数变动情况，上年度价格指数变动情况的影响就是翘尾影响。

　　11、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制：指以居民基本生活费用或居民消费价格指数为依据，确定启动临界条件；在居民基本生活费用或居民消费价格指数月度涨幅达到临界条件时，启动联动机制，发放价格临时补贴。连续发放价格临时补贴一定时期以上时，要按照正常程序，提高城乡低保标准。建立该机制，可保障城乡低收入群体的生活不因物价上涨而受到较大影响。

　　12、新型农村社会养老保险：指采取“个人缴费、集体补助、政府补贴”相结合的筹资方式，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活的制度。

　　14、文化惠民工程：主要指广播电视村村通工程、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程、西部开发助学工程和电视进万家工程等重点项目。

　　15、村村通工程：指在全区所有已通电行政村及自然村实现每村都通广播电视的一项长期系统工程。

　　16、东风工程：指针对少数民族地区新闻出版事业发展中存在的突出问题和特殊困难，以进一步繁荣发展少数民族新闻出版事业，提高新闻出版公共服务能力的一项文化惠民工程。

　　17、廉租房：指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城市居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。

　　18、城镇家庭可支配收入：指家庭成员得到可用于最终消费支出和其它非义务性支出以及储蓄的总和，即居民家庭可以用来自由支配的收入。它是家庭总收入扣除交纳的所得税、个人交纳的社会保障支出以及记账补贴后的收入。

　　计算公式为：可支配收入=家庭总收入-交纳个人所得税-个人交纳的社会保障支出-记帐补贴。

　　19、农民纯收入：指农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和。

　　总收入：指调查期内农村住户和住户成员从各种来源渠道得到的收入总和。按收入的性质划分为工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入。

　　计算公式为：农民纯收入=总收入-家庭经营费用支出-税费支出-生产性固定资产折旧-赠送农村外部亲友支出。

　　20、数字企业：指将有形企业映射到无形的、虚拟的网络之中，形成一个与现实企业相对应的、密切相联的，其功能又能够局部或全部模拟企业行为的系统—又称“虚拟企业”。

　　21、数字城市：指以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥测、仿真-虚拟等技术，对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述，即利用信息技术手段把城市的过去、现状和未来的全部内容在网络上进行数字化虚拟实现。

　　22、云计算：指基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。云是网络、互联网的一种比喻说法。过去在图中往往用云来表示电信网，后来也用来表示互联网和底层基础设施的抽象。狭义云计算指IT基础设施的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需资源；广义云计算指服务的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需服务。这种服务可以是IT和软件、互联网相关，也可是其他服务。它意味着计算能力也可作为一种商品通过互联网进行流通。

　　23、一核两轴多组群：指以乌昌都市区为核心，以南、北疆铁路及其邻近主要公路干线为发展轴，着力构建“一核两轴多组群”的城镇发展格局。具体指，以兰新铁路西段、连霍高速、312国道所组成的综合交通廊道作为北疆城镇发展主轴，积极培育石河子—玛纳斯—沙湾、克拉玛依—奎屯—乌苏、博乐—阿拉山口—精河、伊宁—霍尔果斯等城镇组群，构建天山北坡城市群；以南疆铁路和314国道干线作为城镇发展轴，着力培育库尔勒—轮台、阿克苏—阿拉尔—库车、喀什—阿图什等各具特色的城镇组群。

　　24、基本药物制度：指对基本药物目录制定、生产供应、采购配送、合理使用、价格管理、支付报销、质量监管、监测评价等多个环节实施有效管理的制度。实施国家基本药物制度是深化医药卫生体制改革近期五项重点工作之一。建立国家基本药物制度，保证基本药物足量供应和合理使用，有利于保障群众基本用药权益，转变“以药补医”机制，也有利于促进药品生产流通企业资源优化整合，对于实现人人享有基本医疗卫生服务，维护人民健康，体现社会公平，减轻群众用药负担，推动卫生事业发展，具有十分重要的意义。

　　25、两基：是基本实施九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。

　　26、两个可持续：即资源开发可持续、生态环境可持续。

　　27、“新疆大庆”计划：2012年12月，新疆维吾尔自治区人民政府和中国石油天然气集团公司在北京签订战略合作协议，中国石油2015年在新疆的油气当量达到5000万吨，与中石油在大庆的油气当量基本相当，加快促进新疆跨越式发展。

　　28、走出去：指通过到境外投资办厂、对外承包工程与劳务输出等各种形式，与其他国家进行经济技术合作。它的主要内容是：鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌，积极参与区域经济交流和合作。

　　自治区十二届人大一次会议秘书处 2013年1月23日印

    新疆维吾尔族自治区政府工作报告 (2013年1月26日 努尔·白克力)

（责任编辑：吴肖叶）