第十二章 塑造时尚魅力的国际文化大都市
坚持社会主义先进文化的前进方向，按照开放、多元、传承、创新、繁荣的方针，全面增强城市文化软实力和国际影响力，推动商旅文体联动发展，满足人民群众不断增长的精神文化需求，加快建设更具活力、富有效率、更加开放、充满魅力的国际文化大都市。第一节提升城市文明程度和市民文明素质
加强社会主义核心价值体系建设，把社会主义核心价值内化为市民的自觉追求，倡导爱国守法和敬业诚信，弘扬城市精神，形成奉献、友爱、互助、团结的社会文明风尚。
丰富城市精神内涵。把"海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和"的城市精神融入市民的思想观念、行为规范。以世博精神丰富城市精神的时代内涵，大力弘扬为国争光的爱国精神、全心为民的服务精神、团结协作的团队精神、严谨科学的实干精神、追求卓越的创新精神、爱岗敬业的奉献精神。完善志愿者服务制度，加强志愿者队伍建设，完善志愿服务体系。
倡导社会文明风尚。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动。弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态和有礼守序的公共行为。净化社会文化环境，保护青少年身心健康。提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务、守信用，形成扶正祛邪、惩恶扬善、助残济困的社会风气。
第二节 提高文化原创能力
按照弘扬主旋律、提倡多样化的要求，鼓励创作更多思想性、艺术性、观赏性相统一的精品力作，努力成为优秀文艺作品的发源地。鼓励创作文艺精品。挖掘传统文化内涵，激发创新创造活力，重点实施文学、影视、舞台艺术和美术等创作工程和"民族、民俗、民间"荟萃工程，鼓励创作文艺"新品、优品、精品"。
加快集聚优秀文化人才。创新文化人才培养、引进和使用机制，加快紧缺文化人才培养，积极推进文化领军人才队伍建设，吸引国内外优秀文化人才来沪发展，培养和集聚一批大师、名家。
第三节 提升公共文化服务水平
坚持公益性、基本性、均等性、便利性的原则，以政府为主导，以基层为重点，建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。加强公共文化基础设施建设。结合世博场馆后续利用，推进若干重大公共文化服务设施建设。加快历史博物馆、档案馆等重点公共文化服务项目建设。完善区县公共文化设施，健全基层公共文化设施网络布局，重点加强已建成的200个社区文化活动中心规范化运行。
丰富公共文化服务内容。落实广播电视户户通、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站、农家书屋、农村电影放映等重大公共文化惠民工程建设。继续推动博物馆、纪念馆、文化馆、图书馆、美术馆等公共文化场馆免费向市民开放。建立健全公共文化产品和服务的招投标采购制度，完善供需对接的公共文化服务内容配送体系，建设数字图书馆、数字电视公共服务频道等公共文化服务平台，提高公共文化的整体服务水平。
广泛开展各类群众文化活动。支持各类群众文化团队开展健康文体活动，培养群众文化优秀团队，培育一批富有民族、民俗、民间特色的活动品牌。鼓励开展普及性、公益性的文化艺术讲座和活动，不断提升市民文化欣赏能力。
推进文化遗产保护传承和开发利用。实施重大文化遗产保护工程，加大近现代革命文化遗存、民族工业文化遗存和优秀建筑保护，完善非物质文化遗产传承保护体系，提高文化遗产的传承、保护、管理和利用水平，做好第二轮地方志书编撰工作，切实保护城市历史文脉。
第四节 加快发展文化创意产业
坚持文化、创意、金融、科技融合发展，提升文化创意产业竞争力和辐射力，努力使文化创意产业走在全国前列。
积极发展文化新业态。聚焦媒体、艺术、工业设计、时尚、休闲娱乐等领域，重点发展数字出版、新媒体、网络文化、动漫游戏等新兴业态，加快发展服装服饰、黄金珠宝等都市型时尚产业，提升质量，扩大规模，不断提高文化创意产业的影响力和带动力。
实施重大项目和基地建设战略。积极盘活西藏中路、人民广场区域内原有文化娱乐设施，集聚国内外各种演艺娱乐资源，打造环人民广场文化演艺娱乐集聚区。加快建设国家动漫游戏产业示范区、国家数字出版基地、佘山文化影视产业基地、国家音乐产业基地、国家网络视听产业基地、国家绿色印刷创意示范园区、国家工业设计示范园区以及各类创意产业集聚区。
加快集聚各类文化市场要素。发挥上海文化产权交易所的功能，加快集聚资本、产权、技术、人才等要素，拓展文化创意产品流通和服务市场。强化金融支持，促进各类资本投向文化创意产业。探索文化创意无形资产评估及应用，加快培育中介、资产评估、产权经纪、交易代理等专业服务机构。
加强与国内外文化交流。积极开展城市形象推介，发挥各类重大文化创意活动的国际交流与传播作用，支持对外传播媒体发展，打造文化交流新品牌。开展跨区域文化创意项目合作，建设"长三角文化圈"，推动沪港澳台文化合作。加强与其他国家的创意城市合作交流，打造设计之都。加快文化"走出去"步伐，完善上海国际文化服务贸易平台功能，大力发展文化贸易。
专栏12－1"十二五"时期部分重大文化项目
上海世博会博物馆：主要用于展示上海世博会的申办、筹办与举办情况，以及历届世博会文物文献的收藏、研究和展示。
上海市历史博物馆：主要用于收藏、展示上海古代史、近代史和现代社会、文化、艺术等建设成就。
上海航天博物馆：主要用于展示、收藏和研究航天科技技术及产品，以弘扬航天精神、发展航天科普。
虹桥国际舞蹈艺术中心：打造立足全国、面向国际的舞蹈文化交流中心、一流的舞蹈展示中心以及综合性的舞蹈教育培训中心，使之成为集舞蹈文化交流、展示、教育培训于一体的国内一流、世界领先的舞蹈文化基地。
国家动漫影视应用技术工程研究中心：打造具有自主知识产权的3D动漫影视全流程制作平台，建立基于互联网的中国动漫影视产业公共技术服务平台联盟。
国家数字出版基地：建设国家数字出版基地二期、三期及虹口园区。开展沪版图书内容数字化工程，搭建数字作品版权登记保护平台，建立数字版权交易平台，开展新一代电子书研发项目。
佘山文化影视产业基地：建设集广播、电影、电视、动漫、网络、新媒体、演艺、旅游等业态于一体的文化创意产业园。
金山国家绿色创意印刷示范园区：推动绿色印刷的产业化、集聚化、高端化、组织化发展，成为接纳国际绿色印刷和服务外包转移的重要承载地。
第五节 深化文化体制改革
以改革创新为动力，解放和发展文化生产力，激发全社会文化发展活力，营造有利于文化发展的社会环境。
深化文化企业改革。加大国有文化企业改革力度，推动文化企业集团重组上市，支持骨干文化企业跨地区、跨行业兼并重组，培育文化产业战略投资者。鼓励多种所有制文化企业共同发展，扶持一批"专、精、特、新"和有核心技术、自主知识产权的中小企业。
优化文化发展环境。强化规划引导、资金投入和市场监管，降低准入门槛，推动文化市场加快开放。改进政府文化投入方式，提高资金使用效益。继续推进文化事业单位改制工作，创新公共文化服务制度，完善绩效考评机制。加强文化市场综合执法，完善法制环境。
第六节 打造世界著名旅游城市
大力开展各类旅游会展、节庆活动，营造良好的旅游休闲环境，不断增强上海旅游业的国际竞争力和影响力，将上海打造成为观光旅游、商务会展、时尚购物、休闲度假的国际都市旅游目的地和旅游集散地。
优化旅游空间布局。依托区域资源禀赋，形成"一圈四区三带一岛"总体布局。中心城区形成集商务会展、都市观光、美食购物、休闲娱乐、文化创意为一体的都市旅游中心圈。东部形成主题游乐与会议展览旅游区，西部形成山水游憩与休闲度假旅游区，南部形成乡村度假与滨海娱乐旅游区，北部形成生态休闲与产业体验旅游区。打造黄浦江、苏州河、杭州湾北岸三条水上旅游带。打造农业体验与生态观光为一体的崇明生态休闲度假岛。
提升发展旅游会展业。大力发展水上旅游、邮轮旅游、购物旅游、商务旅游、会展旅游、医疗旅游、红色旅游，促进旅游与相关产业联动发展。推行市民旅游休闲计划，优化旅游消费环境，发展都市休闲旅游。办好旅游节庆活动，加强与长三角以及国内外其他城市的旅游合作，培育一批具有国际竞争力的大型旅游企业集团。大力提升会展业的国际化、专业化、市场化和品牌化发展水平。
加快旅游重点区域和重大项目建设。加强外滩、陆家嘴、世博核心区、上海国际旅游度假区、佘山国家旅游度假区、崇明生态岛、黄浦江、环淀山湖、杭州湾北岸等区域的旅游功能开发。积极推进迪士尼、欢乐谷二期等旅游重大项目建设。规划建设若干游船和游艇码头及其配套服务设施。构建旅游公共服务体系，健全旅游信息咨询服务平台。
第七节 增强体育发展能力
发展服务市民健康的体育事业和体育产业，增强市民体质，提升竞技体育水平，建设体育强市，为实现体育强国战略作出贡献。
大力发展群众体育。实施全民健身计划，建设一批体育场、游泳池、健身房等公共体育设施，实现社区公共运动场全覆盖，促进学校体育场地向社区开放。大力发展群体性、观赏性体育活动，引导更多市民参与健身锻炼。完善体育公共服务体系，加强健身指导和体质监测。
创造竞技体育新成绩。立足建设都市型竞技体育和精品战略，加强职业体育品牌建设，全面提升上海体育在国内外的竞争力和影响力。加快竞技体育后备人才培养步伐。调整优化运动项目布局，规划建设国家级训练基地。
加快发展体育产业。着力发展体育赛事、体育健身和体育休闲产业，促进体育消费。办好第14届世界游泳锦标赛和一系列国际品牌赛事及重大国际体育活动，全面提升上海体育赛事的国际影响力。
专栏12－2全民健身实施计划（2011－2015年）
通过实施全民健身计划，初步建立与城市发展水平相协调的覆盖城乡、组织完善、设施齐全、活动丰富的全民健身服务体系，基本满足广大市民体育健身需求，确保上海体育公共服务水平全国领先。重点任务是：增强市民健身素养：全市经常性参加体育锻炼的人数比率达到46％。市民体质继续高于全国平均水平。
增加健身场地设施：实施"百姓健身设施工程"，公共运动场实现社区全覆盖。新建健身步道300公里。建设"一村一场"、"一镇一池"、"一街一中心"。
健全组织网络体系：体育健身俱乐部或协会实现社区全覆盖，社区健身团队达到15000支。
开展全民健身活动：做强做大上海国际大众体育节，全市50％街道成为"体育生活化示范社区"。
提升科学健身水平：健全市、区县、街镇三级科学健身指导网络，社会体育指导员人数达到本市常住人口的1.5％，市民健身技能培训基地实现区县全覆盖。
（责任编辑：尹彦宏）
