第十五章 形成海纳百川的开放格局
坚持区域协调、内外联动、面向全球、互利共赢，实施更加主动的开放战略，努力提升统筹利用国际国内两种市场、两种资源能力，在更大范围、更广领域、更高层次上参与全球竞争合作，不断提升城市开放型经济水平和国际化程度。
第一节 推动长三角地区一体化发展
贯彻落实国家长三角地区区域规划，完善合作机制，拓展合作领域，深化合作内容，共同建设具有较强国际竞争力的世界级城市群。
增强综合服务功能。发挥上海要素市场体系健全、高端功能机构集聚的优势，为长三角地区发展提供金融、信息、物流、技术、人才等服务。完善枢纽型、功能性、网络化基础设施体系，不断提高服务长三角地区的能力。发挥浦东综合配套改革试点示范带动作用，促进长三角地区深化改革和扩大开放。发挥世博后续效应，共同推动世博资源开发利用。
推动重点领域合作。深化交通、能源、信息、科技、环保、信用、社保、金融、涉外服务、工商管理以及旅游、气象等重点领域合作，推动长三角地区之间优势互补、资源整合。构建区域创新体系，推动长三角地区率先建成全国创新型区域。推进产业园区、港口、通关等领域合作，提升区域产业国际竞争力，建设全球重要的现代服务业和先进制造业中心。
完善合作协调机制。深化决策层、协调层、执行层"三级运作、统分结合、务实高效"的区域合作协调机制，完善泛长三角区域合作机制。发挥城市经济协调会作用，推进长三角地区城市间双边、多边合作，支持区县与长三角临近城市加快形成同城效应。建立健全利益共享机制，发挥市外市属农场作用，建设承接上海产业转移基地。充分发挥市场机制作用，培育跨区域中介组织，强化企业区域合作的主体地位。探索设立长三角地区合作与发展共同促进基金。
第二节 促进区域合作互利共赢
发挥比较优势，继续加强对口帮扶，大力推动区域合作，不断提高对外服务、辐射、带动能力，努力促进区域协调发展。
提升对口支援水平。坚持因地制宜、分类指导、集中集聚、突出实效的方针，加大对新疆喀什，西藏日喀则，云南文山、红河、普洱、迪庆等州（市），三峡库区重庆万州、湖北宜昌夷陵，青海果洛等对口地区的帮扶力度。坚持开发式扶贫，切实让贫困群众直接受益，增强欠发达地区自我发展能力。
加强国内区域合作。推进长江黄金水道共建和长江沿岸城市合作，支持西部大开发、中部崛起和东北地区等老工业基地振兴，积极开展与环渤海、珠三角等地区合作。按照继续实施更紧密经贸关系安排和落实两岸经济框架协议的要求，深化与港澳台交流和合作，争取经济、科技、教育、文化等领域更多开放试点。
积极拓展内需市场。把握国家实施扩大内需战略的机遇，支持大企业大集团跨地区重组整合，推动上海品牌、上海设计走向全国，鼓励有条件的工业园区输出管理和技术。完善政策体系和服务网络，支持各地企业来沪发展。
第三节 积极参与全球竞争合作
完善开放型经济格局，优化贸易结构，提高"引进来"水平，加快"走出去"步伐，进一步提升城市国际竞争力。
加快转变外贸发展方式。积极推动海外营销，努力拓展新兴市场，稳定传统市场。加快培育以技术、品牌和服务为核心竞争力的出口新优势，鼓励自主知识产权、自主品牌和高新技术产品出口，探索建立知识产权预警机制。鼓励先进技术与设备、关键零部件、能源资源和节能环保产品进口，努力成为重要商品进口集散地。推动加工贸易转型升级，逐步提高一般贸易、服务贸易和新型贸易业态比重。
推动利用外资内涵式发展。坚持引资和引智并重，加大产业链高端招商引资力度，引导外资投向现代服务业和战略性新兴产业。鼓励跨国公司以上海为基地进行业务整合，大力发展总部经济。积极引进国外智力资源，推进建设开放型自主创新体系。创新利用外资方式，鼓励外资以参股、并购等方式参与境内企业兼并重组，促进外资股权投资和创业投资发展。鼓励有条件的上市企业引进国外战略投资者。加强对外投资合作。按照市场导向和企业自主决策原则，鼓励企业开展境外投资，联手内外资企业开发市场、技术和标准，培育一批本土跨国公司和知名品牌。大力发展境外工程总承包项目，推动优势企业有序向境外拓展。支持金融机构到境外开设分支机构，支持相关中介服务、协会、商会发展，营造有利于企业"走出去"的人才、信息、金融等服务环境。建立健全对外投资合作的应急处置机制。
第四节 提升城市国际化水平
充分利用世博会品牌效应，加强上海与国际城市间的合作交流，营造国际化的居住和商务环境，提升城市国际知名度和影响力。
积极吸引国际组织。吸引和集聚各类国际组织总部、地区总部和分支机构。充分发挥使领馆、友好城市和民间外交等作用，完善与国外其他城市的沟通联系机制。举办各类国际会议、展览、论坛、赛事等活动，增强城市国际影响力。
营造国际化的居住和商务环境。增强城市包容性，尊重国际人士的风俗习惯和宗教信仰。营造国际化语言环境，提供具有国际水准的教育、医疗、文化、信息等服务，方便外籍人士及华人华侨来沪居住、工作和学习。以衡山路、淮海路、多伦路等为重点，建设若干国际文化风情街。发展留学生教育。完善外商投资法律环境，加强涉外事务管理和服务。
提高市民国际交流能力。鼓励开展国际交往礼仪、公共场所礼仪培训，提高市民对外交流能力。推广双语教育，提高教育国际化水平。培养一批熟悉国际惯例、具有国际视野的对外交流人才。
（责任编辑：尹彦宏）
