第十三章 强化科技和人才支撑
建设创新型河北
把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，深入实施科教兴冀、人才强省战略，促进经济增长由主要依靠物质投入向科技引领、创新驱动转变。
一、提高自主创新能力
组织实施重大关键技术攻关。突破一批制约产业发展的关键技术。钢铁行业重点研发高炉长寿、热风炉增温、洁净钢流程集成等重大共性关键技术，开发先进技术和工艺。装备制造业重点围绕交通装备、能源装备、工程装备等产业，推进数字化设计制造、智能化控制、过程自动化等先进制造技术和模式的开发应用。石化行业重点研发新型反应、新型分离、清洁生产等关键技术，开发信息用化学品、缓释农药等高端精细化工产品。大力推进建材、纺织、轻工、食品等传统优势产业共性关键技术的研发应用，推广信息系统集成、信息控制、嵌入式软件等高新技术和先进适用技术。新能源、电子信息、生物产业、新材料等领域，组织实施一批重大科技专项，力争攻克一批核心技术，形成一批拥有自主知识产权的创新成果。在动植物新品种和良种培育、高效栽培、农作物病虫防控、农业资源高效利用等领域攻克一批关键技术。
突破一批社会发展和民生改善领域关键技术。开展重大疾病、地方病、流行性传染病预警和防控技术研究，强化重大生产安全隐患、重大气象灾害、食品安全、公共安全预警和应急处理技术研发与应用。
突破一批资源环境领域关键技术。开发一批海洋、水、土地、矿产等资源的综合利用技术，重点突破海水淡化、微咸水利用、工矿废弃地治理等技术；加强生态脆弱和敏感区、重要水源地、生态屏障的保护与修复技术研发；在钢铁、建材等高耗能、高污染行业，开展节能减排和循环经济关键技术研发。全省每万人口发明专利拥有量年均增长14%，高新技术产业增加值占生产总值的比重达到10%，产业技术创新能力明显增强，具有自主知识产权的技术和产品比重大幅增加。
强化企业技术创新主体作用。加速构建以企业为主体、市场为导向、“产、学、研、金、介”紧密结合的技术创新体系，促进创新要素向企业集聚，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。发挥骨干企业在技术创新中的引领示范作用。鼓励企业自建或与科研单位共建技术中心等研发机构，鼓励省级工业聚集区设立公共技术研发检测中心。依托骨干企业组建一批国家级工程技术研究中心、重点实验室和产业技术创新战略联盟。充分发挥财政资金的引导、放大作用，支持创业投资机构和科技型中小企业发展。省级以上工程技术研究中心达到170家以上，企业技术中心达到350家以上，省级以上产业技术创新战略联盟达到60家。推进产学研紧密合作。加强企业与科研机构、高等院校有机结合，联合开展产业关键技术合作与攻关。力争大中型工业企业研发经费投入占产品销售收入的比重达到2%以上，其中70%以上企业建立研发机构。
壮大区域科技创新载体。加快各类创新园区发展。高新区要以提高自主创新能力为目标，集聚创新要素，重点发展高端产业，建设好石家庄、唐山、保定、燕郊等国家级高新区，省级高新区达到10家以上。
积极推进各类创新基地建设。深化与国家级科研大院大所、高等院校、大企业的科技合作，重点建设一批科技成果孵化园区和高新技术成果转化基地。加大改造提升力度，培育壮大一批特色突出、产业集聚度较高的县域高新技术产业基地。
完善科技服务平台。依托科研院所、高等院校、大型骨干企业，新建50个重点实验室（工程实验室），组建河北钢铁、河北能源等10个工业技术研究院，建设一批大型仪器设备共用、文献和数据共享、面向社会开放的科技信息网络及服务平台。
推进科技体制机制创新。加大科技投入，全省研发经费投入占生产总值比重达到1.6%，省级一般预算安排的科技经费增长幅度高于当年财政经常性收入增长幅度2个百分点以上。创新风险投资运营模式，建立并扩大创业风险投资引导基金规模，推进多层次资本市场建设，扶持成长型科技企业上市。完善科技成果知识产权归属和利益分享机制，维护科技成果创造者的合法权益，提高主要发明人受益比例。制定支持个人和中小企业发明创造的资助办法，鼓励全社会创新创业。
营造科技创新良好环境。实施国家知识产权战略，加大知识产权宣传普及和执法保护力度，营造保护知识产权的法制、市场和文化氛围，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。加强地方性科技政策制定和立法工作，切实落实国家科技法规政策，研究制定配套的地方性法规、规章与实施细则。弘扬创新文化，倡导追求真理、敢为人先、团结协作的创新精神，加快推进创新型城市建设，营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的创新氛围。
专栏12 科技创新工程
1.环首都绿色经济圈科技成果孵化园区建设工程。广阳、安次、涿州、三河、涿鹿5个科技成果孵化园区及中科廊坊科技谷、东方大学城国际科技人才创业园建设项目。
2.工业技术研究院建设工程。钢铁、钒钛、石油化工、新能源、生物、高端装备制造、新兴信息等十大工业技术研究院建设项目。
3.钢铁产业技术升级工程。汽车用钢、高等级管线用钢等新产品研发工程，转炉高效冶炼和自动化控制等共性关键技术和重大装备开发工程。
4.高新技术园区建设工程。石家庄、保定、唐山、廊坊燕郊高新区提档升级行动。
5.产业技术创新战略联盟推进工程。抗生素、维生素、钢铁等国家级产业技术创新战略联盟建设工程，半导体照明、太阳能光伏、薄皮核桃、板栗、食用菌、苹果等省级产业技术创新战略联盟建设工程。
6.创新型城市和创新型企业建设工程。唐山、石家庄、秦皇岛国家级创新型试点城市建设工程，北戴河国家高科技成果展示基地建设工程，英利、新奥等国家级创新型企业建设工程。
7.金太阳、十城千辆、十城万盏应用示范工程。石家庄、保定“十城万盏”、“金太阳”示范工程，张家口“国家风光储输科技示范工程”，唐山、石家庄国家“十城千辆”试点城市建设工程。
8.现代种业培育示范工程。小麦、玉米、棉花、谷子、马铃薯等农作物新品种推广工程。
二、推动企业管理创新
围绕提升产业竞争力，以“对标行动”和品牌建设为抓手，大力促进管理创新，全面提高管理水平。
深入开展企业“对标行动”。引导企业在生产经营各个环节，与先进水平全面对标，制定跟进赶超的路线图和时间表。拓展对标广度和深度，引导工业企业从技术装备、生产工艺、节能减排等可量化“有形”对标向发展理念、经营机制、企业文化等深层次“无形”对标延伸，从工业企业逐步向以商贸流通、现代物流、旅游为主的服务业企业拓展。围绕生产装备升级换代，引进和开发运用新技术、新设备，加快消化吸收和再创新，全面提升产业、行业和企业的技术装备水平。围绕提高产品技术含量，改进和再造生产工艺流程，提高工艺装备的先进性，增强工艺保障的完整性和合理性，加快产品升级换代和新产品开发。围绕产品提档升级，积极采用国际标准及国外先进标准，制定更高层次的企业标准，促进工业产品质量的全面提升。围绕企业降本增效，推广扁平化管理、供应链管理和价值链管理等科学管理方法，实现人、财、物合理配置和产、供、销有效衔接。
扎实推进品牌建设。坚持市场导向、以质取胜，在不同区域、不同行业选择优势企业和优势产品，实施品牌建设“示范工程”。大力开拓名牌产品市场，创新经营模式，加大宣传力度，提高产品在国内外市场的知名度、美誉度和市场占有率。围绕调整产业结构和增强产业核心竞争力，加快重点检验检测机构建设，提高技术信息服务水平，及时通报国外技术法规、标准、认证等动态信息，帮助企业追踪、了解和掌握国内外先进技术。引导和推动企业积极参与先进技术标准的制定和修订。夯实品牌建设基础工作，加大对品牌建设“示范工程”宣传力度，组织开展品牌知识、品牌经营和相关法律法规培训。到2015年，力争中国名牌达到100个以上，中国驰名商标达到100件以上。
三、实施人才强省战略
强化人力资源是第一资源理念，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的方针，创新人才发展体制机制，推动人口大省向人才强省转变。
实施“巨人计划”。深入实施八大人才工程。推进京津冀区域人才合作工程，完善京津冀人才开发一体化联席会议制度，建立区域内科教项目合作机制和高校毕业生就业信息共享机制，打造一批京津人才创新创业基地。推进高层次创新型人才开发工程，统筹各类专家队伍建设，加大培养、选拔力度，强化科技项目支持，着力在重点产业打造具有国际国内领先水平的领军人才和创新团队。推进重点引智工程，深化与中国科学院、中国工程院及“两院”院士的合作，加强河北省院士联谊会建设，实施“海外高层次人才引进计划”，实现人才引进多级延伸。推进临港人才聚集区构建工程，努力扩大人才总量，使临港经济区成为区域性国际化“人才港”。推进“技能大师”培养工程，建立省级“有突出贡献技能大师”评选表彰制度，培养一批技术高超、技艺精湛的高技能人才。推进民营经济组织人才队伍建设提高工程，支持创新创业的资金、项目、信息等公共资源向民营经济组织平等开放。推进人才发展区域城乡统筹促进工程，促进城市科教文卫工作者服务农村，实施高校毕业生基层培养计划，促进人才向欠发达地区流动。推进人才工作信息化建设工程，整合人才信息资源，健全社会化、开放式的人才资源信息共享机制。
把引进和培养高层次创新创业人才作为实施人才强省战略的重中之重，围绕战略性新兴产业和重点支撑产业发展，以优势企业为主体，通过政府支持，有计划、有目的地培养和引进100名左右创新创业领军人才，努力做到推出一个领军人才，带出一个创新创业团队，做强一个企业，形成一个品牌。完善人才评价激励机制，鼓励创业风险投资基金、私募股权基金加大对“巨人计划”项目投入，加大对高层次创新创业人才技术研发项目和创业项目支持力度。
建设“人才家园”。搭建人才强省战略基础平台，参照公共租赁房有关政策，在环首都绿色经济圈及重点产业园区、工业聚集区规划建设以公共租赁房为主体的“人才家园”，为高层次人才和优秀人才来冀创业提供住房和生活配套服务，进一步增强吸纳人才、承接项目、招商引资能力，形成人才带项目、人才促产业、人才兴经济的良好局面。
创新体制机制。完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制，制定和实施促进人才脱颖而出和充分施展才能的政策措施。优化人才培养体系，更好发挥教育对培养人才的基础性作用。健全人力资源市场体系，引导人力资源合理流动和优化配置。构建新型人才公共服务体系，为各类人才充分发挥作用创造良好环境。完善人才政策法规体系，为人才培养、引进、使用、评价、激励等提供制度保障。完善人才开发投入保障体系，确保人力资源开发投入。强化人才工作，增强“一把手”抓“第一资源”的责任。2015年全省人才总量达到800万人以上。
专栏13 八项重点人才工程
1.京津冀区域人才合作工程。建立科教项目合作机制和高校毕业生就业信息共享机制。
2.高层次创新型人才开发工程。加大培养、选拔力度，强化科技项目支持，统筹各类专家队伍建设。
3.重点引智工程。加强河北院士联谊会建设，实施高层次海外人才引进计划。
4.临港人才聚集区构建工程。打造沿海地区国际化“人才港”。
5.“技能大师”培养工程。建立“技能大师”培养、选拔、激励机制。
6.民营经济组织人才队伍建设提高工程。建设100个民营企业人才培训基地，实施“百千万”民营企业经营管理人才培训计划。
7.人才发展区域城乡统筹促进工程。实施高校毕业生基层培养计划，建立城市科教文卫工作者服务农村制度。
8.人才工作信息化建设工程。建设人才信息社会化公共服务平台。
（责任编辑：尹彦宏）
