第二章 指导思想和奋斗目标
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕加快发展和加速转型双重任务，构筑环首都绿色经济圈，壮大沿海经济隆起带，打造冀中南经济区，培育一批千亿元级工业（产业）聚集区、开发区和大型企业集团，着力调整经济结构，着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，着力保障和改善民生，着力改善生态环境，着力提高创新能力，着力深化改革开放，保持经济平稳较快发展，加快科学发展、富民强省进程，努力实现从经济大省向经济强省跨越、从文化资源大省向文化强省跨越。
“十二五”时期，最根本的是紧紧围绕科学发展这个主题，最重要的是牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，努力在新一轮竞争和发展中抢占先机，赢得主动。坚持下大气力调整优化产业结构，加快改造提升传统制造业，积极培育战略性新兴产业，全面提高服务业发展水平，努力形成具有区域特色和比较优势的现代产业体系。坚持下大气力提高自主创新能力，强化企业在技术创新中的主体地位，重点突破制约产业升级的核心关键技术，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济发展转入科技引领、创新驱动轨道。坚持下大气力统筹区域发展，推动省内不同区域优势互补、协作互助、良性互动。坚持下大气力抓好节能减排和环境保护，抓好重点领域和行业节能，加快淘汰落后产能，积极发展循环经济和环保产业，加大生态环境保护力度。坚持下大气力深化重点领域和关键环节改革，推进国有经济战略性调整，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，转变政府职能，努力形成有利于加快转变经济发展方式的制度环境。坚持下大气力扩大对内对外开放，推动全方位的对外开放，推进京津冀区域经济一体化进程，深入与晋蒙等地区经济协作，提高开放型经济水平。坚持下大气力做好农业农村农民工作，加大强农惠农力度，加快发展现代农业，转变农业发展方式，建设社会主义新农村，促进农民增收。坚持下大气力加强社会建设和社会管理，创新社会管理体制机制，全面提高社会管理科学化水平，办好社会建设方面的实事，保障和改善民生，促进社会和谐。坚持下大气力统筹兼顾，增强发展的全面性、协调性和可持续性。实践中要切实把握以下原则：
——注重当前与长远相结合，切实增强发展的前瞻性。既要巩固经济平稳较快发展好势头，又要正确分析和把握国内外形势新变化，科学谋划“十二五”发展的重大战略、重大思路和重大政策。
——注重速度与效益相结合，切实增强发展的持续性。必须更新发展理念，更加注重技术创新、机制创新和管理创新，加大产业产品结构调整力度，努力实现速度与结构、质量、效益的统一。
——注重城市与农村相结合，切实增强发展的统筹性。既要顺应城镇化发展的基本规律，加快城镇化进程，推进城市建设上水平、出品位；又要坚持在城镇化进程中加强城乡统筹，推进城市和农村协调发展。
——注重投入与产出相结合，切实增强发展的实效性。充分发挥市场配置资源的基础性作用，着力优化要素投入结构，提高资源利用效率，促进经济增长由主要依靠增加要素投入向依靠提高要素使用效率转变。
——注重沿海开发与内地发展相结合，切实增强发展的互动性。坚持把沿海地区开发建设摆在事关全局的战略位置，同时统筹推进内陆地区开发开放，逐步构建沿海与内陆地区良性互动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
——注重投资与消费、出口相结合，切实增强发展的均衡性。既要保持合理投资规模，更要注重建立扩大消费需求的长效机制，同时大力拓展国际市场，促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
——注重经济与社会相结合，切实增强发展的协调性。在发展经济的同时，更加注重社会建设，加快推进社会管理创新，完善公共服务体系，增加公共产品和公共服务，更好地满足全省人民过上美好生活的需要。
——注重民生与稳定相结合，切实增强发展的和谐性。把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，正确处理深化改革、加快发展与维护稳定的关系，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，使全体人民共享改革发展成果。
二、奋斗目标
根据以上指导思想和原则，“十二五”时期要努力实现以下经济社会发展主要目标：
——经济平稳较快发展。全省经济增长速度和效益高于全国平均水平。生产总值预期年均增长8.5%左右，到2015年人均生产总值比2000年翻两番。全部财政收入、地方一般预算收入年均分别增长11%，财政收入占生产总值比重提高1-2个百分点。物价总水平基本稳定。
——结构调整取得重大突破。农业基础地位进一步加强，钢铁等传统产业改造升级取得重要进展，战略性新兴产业在一些领域形成明显优势，服务业增加值占生产总值比重达到38%左右。形成一批年销售收入超千亿元重点园区和大集团。城镇化率达到54%，城镇建设上水平、出品位，新农村建设取得明显成效。
——科技创新步伐加快。研究与实验发展经费支出占生产总值比重达到1.6%，突破一批关系产业发展、社会进步、民生改善和资源环境的关键技术，每万人口发明专利拥有量达到0.77件；高新技术产业增加值占生产总值比重达到10%，形成一批具有自主知识产权和知名品牌的优势企业。
——社会建设进一步加强。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展，全省人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。九年义务教育巩固率达到94%，高中阶段教育毛入学率达到90%；城乡三项基本医疗保险参保率达到95%，城镇参加基本养老保险人数达到1280万人，农村参加基本养老保险人数达到3570万人；人口自然增长率控制在7.13％。以内。
社会主义民主法制更加健全，社会管理制度进一步完善，社会更加和谐稳定。
——生态环境明显改善。非化石能源占一次能源消费比重达到5%，单位生产总值能源消耗降低、单位生产总值二氧化碳排放量降低、主要污染物排放减少达到国家要求，耕地保有量不低于642万公顷，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.74，单位工业增加值用水量降低27%，森林覆盖率达到31%，森林蓄积量达到1.4亿立方米。资源利用效率显著提高，重点流域水质及城市空气质量进一步改善。
——基础设施支撑能力增强。多元、立体、快捷、高效的现代综合交通体系基本形成。铁路、公路、港口、机场运输保障能力不断提高。实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，水、电、油、气管网等设施日趋完善。
——人民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均分别增长8.5%；就业压力明显缓解,城镇新增就业335万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，贫困人口显著减少。公民权益得到切实保障，基本公共服务体系逐步完善，生产生活条件有较大改善，精神文化生活更加丰富多彩，人民生活更加美好。
（责任编辑：尹彦宏）
