第十六章 提高开放水平
构建全方位开放新格局
坚持以开放促发展、促调整、促改革、促创新，把对外开放摆在经济社会发展全局中更加重要的位置，实施更加积极主动的开放战略，加快全方位、多层次、宽领域对外开放。
一、提高利用外资的总体水平和综合效益
明确对外开放重点。以产业招商为主线，完善产业招商目录，建立重大招商项目库，引导外资投向我省重点发展产业。积极推进全方位对外开放，加强与欧美、俄罗斯、东盟、东北亚等国家和地区的经济技术合作，深化与港澳台的经贸联系，扩大与世界500强的战略合作。创新利用外资方式，增加国外贷款规模，推动省内企业到境外上市融资。2015年全省实际利用外资力争达到100亿美元。
搭建对外开放平台。把加快中日曹妃甸生态工业园、中韩工业园等园区建设作为推进沿海对外开放的重要举措，按照国际一流标准规划、设计、建设，努力打造全方位参与东北亚区域合作的新高地。进一步加强冀港交流合作，学习借鉴香港市场经济、社会管理等方面的成功经验。按照国际化、市场化、品牌化要求，把环首都国际经济贸易洽谈会、中国曹妃甸临港产业国际投资贸易洽谈会培育成知名品牌展会。完善园区产业规划，增强园区产业配套能力，支持符合条件的省级开发区扩区升级。着力推进口岸开放，加快口岸大通关建设。积极发展远洋船队，努力开辟国际航线，提升港口、机场的国际化程度。
建立常态化招商机制。按照有产业招商指南、有产业招商地图、有产业招商项目库、有专业招商队伍、有专门投资促进机构、有专项工作经费的要求，建立健全常态化招商机制，完善招商投资促进体系，营造全社会抓招商、全方位抓服务、全身心抓落实的招商引资氛围。各设区市、省级以上开发区在国内外重点招商地区设立常设招商机构，精心谋划自办主题招商活动。大力推动产业链、产业集群招商和重点区域招商，鼓励驻点招商。
优化利用外资结构。引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，积极参与城市扩容和新城建设。鼓励外资在我省设立地区总部和研发中心等功能性机构。支持符合条件的外商投资企业与省内企业和机构合作申请国家科技开发项目。加大智力、人才和技术引进力度，促进“引资”与“引智”相结合。
二、打造出口竞争新优势
强力开拓国际市场。实施出口市场多元化战略，巩固传统市场，开拓新兴市场，加快转变外贸发展方式，提高外贸质量和效益，2015年外贸进出口总额力争达到700亿美元。
加强出口基地建设。打造关联度高、影响力大、竞争力强、效益好的10个国家级出口基地、40个省级出口基地和100家省级出口基地企业，增强出口拉动作用。
优化出口商品结构。鼓励技术创新，提高机电产品等高附加值产品出口比重，扩大拥有自主知识产权的高新技术产品出口，力争机电、高新技术产品出口占比分别提高到50%和30%以上。同时，增加农产品和劳动密集型产品出口。
加强出口自主品牌建设。对我省知名出口品牌企业到境外注册商标、申请专利、取得认证等，在咨询服务、法律援助和资金支持等方面给予重点扶持，打造一批具有国际影响的知名品牌。
加快发展服务贸易。拓展服务贸易的广度和深度，促进服务贸易示范城市、园区和企业发展。建设5个省级服务贸易示范园区和100家省级服务贸易示范企业，2015年服务贸易进出口总额达到85亿美元。
建立快速、高效的外贸监控和反应机制。强化产业损害预警，妥善应对国际贸易摩擦，维护我省产业安全和企业权益。结合重点产业需求，扩大先进技术、关键设备、战略资源能源和节能环保产品的进口。
三、积极实施“走出去”战略
鼓励优势行业和企业开展境外投资。重点推动钢铁、建材、装备制造、轻工、纺织、服装、医药、农业等具有比较优势的行业和企业到境外投资办厂（场）。鼓励优势企业在海外开展矿产和能源资源合作，建立长期稳定的战略资源供应基地和生产基地。加快推进冀东发展集团、开滦集团、河北矿业等一批境外投资项目建设。力争我省对外投资额实现翻番。
支持企业开展跨国经营。鼓励各类有实力的企业以投资、参股、并购等多种方式在境外建立生产基地和研发中心，建立全球生产、采购和营销网络，培育一批具有国际竞争力的跨国公司。加强对外经济技术合作，积极开展对外工程承包、劳务输出。
建立健全投资服务体系。完善配套支持政策，制定国别（地区）投资指南，强化境外投资指导。加强境外投资法律服务，保障境外投资企业的合法权益和人员安全。
四、加强国内经济技术合作
深化与京津全方位战略合作。按照对接京津、主动作为、互利共赢、跨越发展的要求，拓展与京津合作领域，创新合作方式，打造发展环境梯度差、优质服务梯度差、体制机制梯度差、优惠政策梯度差，全面推进京津冀一体化发展。
扩大与晋蒙等中西部资源富集省份合作。鼓励和支持我省企业参与晋蒙能源资源勘探开发，重点推进开滦集团、冀中能源集团、河北建投集团等在晋蒙的能源开发项目建设，保障我省能源资源供给。积极推进山西、内蒙古等地区在我省沿海地区参与港口建设和兴办产业园区，深化我省与晋蒙等地互利合作。
加强与长三角、珠三角等发达省市合作。抓住南资北移机遇，重点引进项目、引进资金、引进人才，提升我省先进制造业、服务业和新兴产业发展水平。积极引进东南沿海发达省市知名大企业特别是民营大企业落户我省。
推进与西部地区的互利合作。加强政府间的沟通与协调，建立政府支持、市场引导、企业参与的合作机制，扩大与中西部地区在资金、技术、资源、市场上的合作，积极组织企业开展项目对接，不断拓展我省发展空间。按照中央部署，继续在经济、干部、人才、教育和科技等领域扎实开展对口支援新疆、西藏和重庆三峡库区移民工作。
专栏20 扩大开放重点工程
1.园区建设。中日曹妃甸生态工业园、燕郊首尔园、曹妃甸保税区、黄骅港保税区建设工程。
2.品牌化招商平台。举办中国·环首都绿色经济圈国际经贸洽谈会，河北（香港）投资贸易洽谈会，中国·曹妃甸临港产业国际投资贸易洽谈会，中国（承德）国际旅游文化投资贸易洽谈会。
3.出口基地。唐山装备制造，秦皇岛船舶制造及重大装备，廊坊电子信息，宁晋新能源，衡水精细化工，邯郸新兴铸管。
4.对外承包工程。中石油管道局、中石油东方地球物理、省水工局等大型企业对外承包工程。
5.境外投资项目。冀东发展集团南非水泥生产项目，开滦集团加拿大煤矿开发项目，河北矿业澳大利亚金属矿开发项目，秦皇岛通联集团、鑫河钢铁老挝矿产资源开发项目，南非秦皇岛玻璃工业园区项目。
6.国内经济技术合作。开滦集团、冀中能源集团、河北建投集团与晋蒙能源资源合作项目，沿海山西工业园、内蒙古工业园建设项目。
（责任编辑：尹彦宏）
